Україна
Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про заміну сторони виконавчого провадження
13 вересня 2023 року Справа №200/10963/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні у справі №200/10963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року позов ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі. Визнано протиправним та скасовано рішення Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №5678 від 15 вересня 2020 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах. Зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 9 січня 2020 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах та призначити пенсію.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2021 року апеляційну скаргу Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року у справі №200/10963/20-а повернуто заявнику.
Відповідно до ст. 255 КАС України рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 січня 2021 року набрало законної сили 26 березня 2021 року.
23 квітня 2021 року судом видано виконавчий лист.
06 травня 2021 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження ВП№65332655.
Ухвалою суду від 16 серпня 2021 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виправлення описки в рішенні суду по справі №200/10963/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Внесено виправлення в рішення суду від 25 січня 2021 року в адміністративній справі №200/10963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії. Абзац восьмий на сьомій сторінці мотивувальної частини рішення викладено у наступній редакції: “Згідно п. “а” ст. 13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловікам: після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років”.
15 серпня 2023 року позивач через підсистему «Електронний суд» звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просив замінити Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області. До заяви, зокрема, додано: докази відкриття виконавчого провадження №65332655 та докази направлення заяви Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Ухвалою суду від 18 серпня 2023 року повернуто заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні у справі 200/10963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, без розгляду, оскільки в порушення вимог частини першої статті 167 КАС України заявником не додано до заяви докази її надіслання всім учасникам справи, зокрема, старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Масалаб Альоні Ігорівні.
Ухвалою суду від 25 серпня 2023 року повторно повернуто заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні у справі 200/10963/20-а в порушення вимог частини першої статті 167 КАС України заявником вкотре не додано до заяви докази її надіслання всім учасникам справи, зокрема, старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Масалаб Альоні Ігорівні.
Позивач через підсистему «Електронний суд» звернувся до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, у якій просив замінити Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області. До заяви додано докази її надіслання, зокрема, старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Масалаб Альоні Ігорівні.
Заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження - Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області відповідає вимогам ст.167 КАС України.
Ухвалою суду від 05 вересня 2023 року прийнято заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні у справі №200/10963/20-а до розгляду. Розгляд заяви призначено на 8-00 13 вересня 2023 року. Встановлено Покровському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області, старшому державному виконавцю Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Масалаб Альоні Ігорівні, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк протягом, якого вони можуть надати пояснення щодо заяви ОСОБА_1 - до 12 вересня 2023 року включно.
Представники Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.
Заперечень/пояснень щодо заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження від Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду не надано.
Відповідно до частини 2 статті 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні у справі №200/10963/20-а, судом встановлено наступне.
06 травня 2021 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження ВП№65332655.
На підставі даних Автоматизованої системи виконавчого провадження (https://asvpweb.minjust.gov.ua/#/search-debtors), судом встановлено, що в провадженні ВПВР Управління ЗПВР у Донецькій області Східного МРУ МЮ перебуває виконавче провадження № 65332655 з примусового виконання виконавчого листа №200/10963/20-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом. Стягувачем у виконавчому провадженні є ОСОБА_1 , а боржником - Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Судом встановлено, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 року №925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» передбачено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом їх приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком. Цією постановою визначено Перелік територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях.
Згідно з постановою №925 Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010) є правонаступником, зокрема, Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42169323).
Державна реєстрація юридичної особи - Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42169323) припинена, дані про юридичних осіб - правонаступників - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010), що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Процесуальне адміністративне (публічне) правонаступництво - це унормована можливість заміни адміністративним судом (на будь-якій стадії процесу судового розгляду справи в суді першої, апеляційної та касаційної інстанцій (крім випадків перегляду справи за винятковими чи нововиявленими обставинами) сторони чи третьої особи іншим суб'єктом, коли права та обов'язки суб'єкта владних повноважень перейшли від сторони (в адміністративній справі) до іншого суб'єкта владних повноважень, а також можливість суб'єкта публічної адміністрації (правонаступника) вступити в судовий процес як сторона чи третя особа.
Відповідно до статті 52 КАС України, усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Аналогічна норма міститься у частині 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов'язків Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.
З моменту первісного постановлення ухвали суду про встановлення судового контролю за виконанням рішення по справі №200/10963/20-а (22.07.21) по дату надходження першої заяви ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні (15.08.23), заяв про заміну боржника - правонаступником у виконавчому провадженні ані позивачем, ані Покровським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області, ані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не подавалась.
На підставі зазначеного вище суд вважає, що належним боржником у виконавчому провадженні №65332655 є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та заява про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Разом з тим, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.
З відомостей трудової книжки позивача НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1
- з 10 жовтня 1992 року по 13 липня 1995 року працював у колгоспі;
- з 2 серпня 1995 року по 13 жовтня 1995 року на посаді учня гірника очисного забою з ремонту гірничих виработок ІІ розряду з повним робочим днем у шахті на Шахті “Краснолиманська”;
- з 13 жовтня 1995 року по 19 лютого 1998 року на посаді гірника з ремонту гірничих виработок ІІІ розряду з повним робочим днем у шахті на Шахті “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”;
- з 19 лютого 1998 року по 16 грудня 1998 року на посаді гірника з ремонту гірничих виработок ІV розряду з повним робочим днем у шахті на ДХК “Краснолиманська”;
- з 21 липня 2000 року по 24 квітня 2014 року на різних посадах за Списком №1.
З 24 квітня 2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку у Пенсійному фонді як отримувач пенсії по інвалідності, отриманої внаслідок трудового каліцтва.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Відповідно до наданих документів страховий стаж гр. ОСОБА_1 складає 17 років 04 місяців 24 днів, в числі пільговий стаж з урахуванням кратності складає 23 роки 07 місяців 11 дні: на провідних професіях -11 років 06 місяців 04 дні (з урахуванням кратності 1:3 -14 років 03 місяці 04дні. на інших підземних роботах - 03 роки 07 місяців 24 дні, перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва - 05 років 08 місяців 13 днів).
Вказаний розрахунок страхового та пільгового стажу міститься в рішенні Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 02 вересня 2021 року.
Тобто, станом на 09 січня 2020 року (момент звернення із заявою до ПФУ) у ОСОБА_1 наявний: страховий стаж 17 років 04 місці 24 дні; пільговий стаж з урахуванням кратності складає 23 роки 07 місяців 11 дні на провідних професіях -11 років 06 місяців 04 дні (з урахуванням кратності 1:3 -14 років 03 місяці 04дні. на інших підземних роботах - 03 роки 07 місяців 24 дні, перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва - 05 років 08 місяців 13 днів).
Відповідно до ухвали суду від 22 липня 2021 року зобов'язано Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області подати протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили цією ухвалою, звіт про виконання рішення суду від 25 січня 2021 року по справі №200/10963/20-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
До встановлення судового контролю станом на 01 червня 2021 року пільговий стаж ОСОБА_1 (отримувача пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва) з урахуванням кратності складав: 25 років (на провідних професіях -11 років 06 місяців 04 дні (з урахуванням кратності 1:3 -14 років 03 місяці 04дні. на інших підземних роботах - 03 роки 07 місяців 24 дні, перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва - 07 років 00 місяць 00 днів).
Станом на 22 липня 2021 року (момент встановлення судового контролю) пільговий стаж ОСОБА_1 з урахуванням кратності складав: 25 років 01 місяців 26 днів (на провідних професіях -11 років 06 місяців 04 дні (з урахуванням кратності 1:3 -14 років 03 місяці 04дні. на інших підземних роботах - 03 роки 07 місяців 24 дні, перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва - 07 років 02 місяць 26 днів) .
Станом на 31 травня 2023 року пільговий стаж ОСОБА_1 з урахуванням кратності складає: 27 років 0 місяців 5 днів (на провідних професіях -11 років 06 місяців 04 дні (з урахуванням кратності 1:3 -14 років 03 місяці 04дні. на інших підземних роботах - 03 роки 07 місяців 24 дні, перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва - 09 років 01 місяць 7 днів).
Для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ч.3 ст.114 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідно мати 25 років пільгового стажу.
Суд звертає увагу, що рішення суду від 25 січня 2021 року у даній справі полягало не тільки у повторному перегляді заяви ОСОБА_1 від 09 січня 2020 року, а і в призначенні пенсії.
Так, Покровське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, ні на момент набуття позивачем необхідного стажу (01.06.2021), ні на момент встановлення судового контролю (22.07.2021), а ні на момент прийняття рішення від 02 вересня 2021 року (дата прийняття пенсійним органом рішення про відмову у призначенні пенсії за віком) не вчинив дії, щодо належної оцінки наявного пільгового стажу позивача необхідного для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах і не призначив позивачу відповідну пенсію.
З огляду на що судове рішення від 25 січня 2021 року по справі №200/10963/20 повністю не виконано.
Відповідно до вимог частини 2 статті 44 КАС України учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Враховуючи висновок суду про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником всіх прав та обов'язків Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, належним боржником у виконавчому провадженні № 65332655 з примусового виконання виконавчого листа №200/10963/20-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом та те, що рішення суду від 25 січня 2021 року по справі №200/10963/20 повністю не виконано, суд приходить до висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні щодо виконання рішення у справі №200/10963/20-а.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони в виконавчому провадженні у справі №200/10963/20-а за позовом ОСОБА_1 до Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні № 65332655 з примусового виконання виконавчого листа №200/10963/20-а, виданого 23 квітня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом, з Покровського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010).
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 13 вересня 2023 року.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов