Справа № 420/23087/23
07 вересня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ПФУ в Херсонській області, в якому позивач просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування позивачу до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію згідно з частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV періодів його роботи машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею з 15.05.1997 по 21.05.1997, з 30.05.1997 по 30.05.1997, з 02.06.1997 по 02.06.1997, з 14.03.1998 по 14.03.1998, з 07.05.1998 по 31.05.1998, з 04.11.1998 по 04.11.1998, з 28.01.1999 по 05.02.1999, з 16.02.1999 по 13.03.1999, з 08.04.1999 по 12.04.1999, з 07.04.2000 по 07.04.2000, з 20.07.2000 по 24.07.2000, з 19.05.2003 по 31.12.2004, з 29.06.2011 по 30.06.2011, з 31.05.2012 по 31.05.2012, з 31.07.2012 по 31.07.2012, з 30.08.2012 по 31.08.2012, з 27.04.2013 по 30.04.2013, з 31.05.2013 по 31.05.2013, з 29.08.2013 по 31.08.2013, з 31.05.2014 по 31.05.2014, з 31.05.2015 по 31.05.2015, з 30.11.2016 по 30.11.2016, з 31.05.2017 по 31.05.2017, з 30.08.2017 по 31.08.2017, з 29.05.2019 по 31.05.2019, з 30.08.2021 по 31.08.2021, з 01.10.2021 по 31.03.2022;
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 122950002244 від 07.08.2023 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV з дати звернення, тобто з 29.07.2023, зарахувавши до пільгового підземного стажу, який дає право на пенсію згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058-IV періодів його роботи машиністом електровозу підземним з повним робочим днем під землею з 15.05.1997 по 21.05.1997, з 30.05.1997 по 30.05.1997, з 02.06.1997 по 02.06.1997, з 14.03.1998 по 14.03.1998, з 07.05.1998 по 31.05.1998, з 04.11.1998 по 04.11.1998, з 28.01.1999 по 05.02.1999, з 16.02.1999 по 13.03.1999, з 08.04.1999 по 12.04.1999, з 07.04.2000 по 07.04.2000, з 20.07.2000 по 24.07.2000, з 19.05.2003 по 31.12.2004, з 29.06.2011 по 30.06.2011, з 31.05.2012 по 31.05.2012, з 31.07.2012 по 31.07.2012, з 30.08.2012 по 31.08.2012, з 27.04.2013 по 30.04.2013, з 31.05.2013 по 31.05.2013, з 29.08.2013 по 31.08.2013, з 31.05.2014 по 31.05.2014, з 31.05.2015 по 31.05.2015, з 30.11.2016 по 30.11.2016, з 31.05.2017 по 31.05.2017, з 30.08.2017 по 31.08.2017, з 29.05.2019 по 31.05.2019, з 30.08.2021 по 31.08.2021, з 01.10.2021 по 31.03.2022.
Поряд з адміністративним позовом представником позивача подано клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору, яке обґрунтовано тим, що позивач звертається з адміністративним позовом з метою захисту своїх соціальних прав. Через російську агресію та повну втрату житла був вимушений переміститися у більш безпечне місце - і перебуває у скрутному матеріальному становищі, востаннє отримував заробітну плату у березні 2022 року, що підтверджується доказами, доданами до цього позову. Через ці обставини не може зараз оплатити судовий збір, а тому вимушений просити про відстрочення від сплати судового збору, адже у супротивному випадку буде позбавлений права на судовий захист.
Вирішуючи клопотання про відстрочення сплати судового збору, суд виходить з того, що відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням звільнити від сплати судового збору за таких умов: розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або позивачами є: військовослужбовці; батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
В матеріалах справи є довідки про дохід позивача за 2022 - 2023 роки, згідно якої розмір судового збору не перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача, проте останній раз позивач отримував дохід у березні 2022 року.
При цьому, суд враховує специфіку даного спору, а також те, що на території України вісім місяців триває воєнний стан, введений у зв'язку з повномасштабною збройною агресією рф проти України, що суттєво вплинуло на економіку держави та ринок праці в цілому, а тому клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Позовна заява підсудна Одеському окружному адміністративному суду та подана у строк, встановлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Частиною 1 ст.12 КАС визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч.3 ст.257 КАС України, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України
Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову у справі №420/23087/23.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Звернути увагу учасників справи, що відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, відповідно до якої розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162КАС України).
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити учасникам справи п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).
Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст.79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст.80 КАС України.
Витребувати у відповідача по справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ), а також подані позивачем у 2023 році звернення про призначення пенсії з доданими до нього документами та рішення, прийняті за результатом розгляду таких звернень.
Зобов'язати Головне управління ПФУ в Одеській області надати до суду витребувані документи у строк для подання відзиву.
Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України суд повідомляє, про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді, оскільки розгляд справи здійснюється за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.П. Марин