про залишення позову без розгляду
07 вересня 2023 року Справа № 320/30353/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" до Міністерства оборони України про визнання протиправними бездіяльності та дій,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" з позовом, у якому просить:
-визнати протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо не завершення процедури закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, які дислокуються по Одеській області за ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a;
-визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо оприлюднення оголошення та проведення спрощеної закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, які дислокуються по Одеській області закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.09.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
На підставі ст.ст. 194, 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.
Представник відповідача у судовому засідання заявив клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки позивачем пропущено строк звернення до суду.
Розглядаючи зазначене клопотання, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 282 КАС України позовна заява щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про оборонні закупівлі", крім спорів, пов'язаних з укладенням державного контракту (договору) про закупівлю з переможцем спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, а також зміною, розірванням і виконанням державних контрактів (договорів) про закупівлю, може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач, звертаючись 06.09.2023 до суду з даним позовом, зазначив, що про порушення своїх прав він дізнався з ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі №320/21224/23, а отже вважає, що десятиденний строк звернення до суду ним не порушений.
Судом встановлено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі №320/21224/23, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) про відхилення пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП” (код ЄДРПОУ 41773476), оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/8/5 від 09.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a, предмет закупівлі: “Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік).
Визнано протиправним та скасовано рішення Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) про визначення ТОВ “ТРЕЙД ЛАЙНС РІТЕЙЛ” (код ЄДРПОУ 44755072) переможцем спрощеної закупівлі, оформлене протоколом розгляду тендерних пропозицій № 2/8/6 від 13.06.2023, по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-а, предмет закупівлі: “Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік).
Зобов'язано Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП” (код ЄДРПОУ 41773476) в закупівлі з ідентифікатором UA-2023-05-25-013818-a та винести рішення за результатами розгляду.
Зобов'язано Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022) повторно розглянути тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП” (код ЄДРПОУ 41773476) з ідентифікатором UA-2023-05-25-013764-a та винести рішення за результатами розгляду.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023 у справі 320/21224/23 зобов'язано Міністерство оборони України протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали подати звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі № 320/21224/23.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2023 у справі 320/21224/23 у задоволенні заяв Товариства з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП” про накладення штрафу в межах розгляду питання про встановлення судового контролю за виконанням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року відмовлено.
Зобов'язано Міністерство оборони України протягом десяти днів з дати отримання копії даної ухвали подати до Київського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі № 320/21224/23.
Як слідує з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з позовними вимогами про визнання бездіяльності відповідача протиправною щодо не завершення процедури закупівлі є невиконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.06.2023 у справі 320/21224/23.
Виходячи з викладеного, судом встановлено, що про порушення своїх прав щодо не завершення процедури закупівлі позивачу було відомо ще з ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023 у справі 320/21224/2, тобто, 05.07.2023.
До Київського окружного адміністративного суду позивач звернувся 06.09.2023, тобто з пропущенням 10 робочих днів.
Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дій Міністерства оборони України щодо оприлюднення оголошення та проведення спрощеної закупівлі: Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, які дислокуються по Одеській області закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а.
Судом встановлено, що Міністерством оборони України прийнято рішення щодо проведення спрощених закупівель за предметом закупівлі “Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік, які дислокуються по Одеській області закупівлі» з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а” та 10.07.2023 на веб-сайті “Prozorro” розміщено Оголошення про проведення спрощених закупівель “Продукти харчування та сушені продукти різні (15890000-3) (продукти харчування (комплект продуктів харчування за Каталогом продуктів) для особового складу (годування штатних тварин) військових частин (установ) та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах на 2023 рік)” за ідентифікаторами UA-2023-07-10-011275-а.
У спрощеній закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а ТОВ “Торговий Дім Марінталь Груп” також було подано свою пропозицію.
Отже, позивачу про оприлюднення та проведення спрощеної закупівлі з ідентифікатором UA-2023-07-10-011275-а було відомо 10.07.2023, при цьому до суду він звернувся 06.09.2023, тобто з пропущенням 10 робочих днів.
Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Беручи до уваги ту обставину, що позивачем не надано суду доказів, які б свідчили про існування обставин, що об'єктивно перешкоджали йому звернутись з даним позовом до суду у межах строків, встановлених законом, а судом з позовної заяви та доданих до неї матеріалів не встановлено підстав для визнання поважними причин пропуску цього строку, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись статтями 121-123, 194, 205, 240, 243, 282 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ МАРІНТАЛЬ ГРУП" до Міністерства оборони України про визнання протиправними бездіяльності та дій залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на судове рішення подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом двох днів з дня її проголошення.
Суддя Лапій С.М.