Справа № 726/1658/23
Провадження №3/726/1100/23
Категорія 194
17.08.2023 м. Чернівці
Суддя Садгірського районного суду м. Чернівці Байцар Л. В. , розглянувши матеріали, які надійшли з ЧРУП ГУНП в Чернівецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українець, громадянин України, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , не працює, за ч. 3 ст. 156 КУпАП, -
До Садгірського районного суду м. Чернівці надійшла справа про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст.156 КУпАП.
У судове засідання ОСОБА_1 не з'явився. Про причини неявки не повідомив. Будь-яких заяв та клопотань до суду не скеровував.
Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Враховуючи практику Європейського суду з прав людини, сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що вона підлягає направленню прокурору Чернівецької окружної прокуратури для проведення перевірки фактів наявності в діях ОСОБА_1 складу кримінального правопорушення , виходячи з наступного:
Згідно ст. 245 КУпАП - завданнями провадження у справах про адміністративне правопорушення є своєчасне , всебічне , повне та об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови , а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням,виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАВ № 141431 від 30.05.2023 вбачається, що 30.05.2023 близько 13 год. 48 хв. ОСОБА_1 на МТК «Калинівський ринок» в сенкторі № 4, ряд №3, що по вул. Калинівський, 13-А в м. Чернівці, здійснював роздрібну торгівлю тютюновими виробами з лотка, а саме:: сигарети марки «Астра» без марок акцизного податку.
Ст. ДОП СДОП ВП Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області , ст. лейтенантом поліції Ревуцьким П.П. дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ч. 3 ст. 156 КУпАП, як торгівля пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами з рук.
Згідно зі ст. 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийде до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.
Так, до адміністративної відповідальності згідно ч. 3 ст. 156 КУПАП може бути притягнуто особу, якщо вона здійснила порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами з рук
Об'єктом даного адміністративного проступку є суспільні відносини у сфері торгівлі пивом, алкогольними та слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами, а також суспільні відносини у сфері захисту прав споживачів та охорони здоров'я населення.
Об'єктивна сторона правопорушення виражається у формі, зокрема, торгівлі пивом (крім безалкогольного), алкогольними, слабоалкогольними напоями або тютюновими виробами з рук.
Суб'єктом адміністративного проступку є працівники торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності в цих галузях; будь-яка фізична осудна особа, що досягла 16-річного віку (за ч. 3 цієї статті).
Суб'єктивна сторона правопорушення визначається ставленням до наслідків і характеризується наявністю вини як у формі умислу, так й у формі необережності.
Отже, зазначені дії ОСОБА_1 , який не наділений будь-яким правом торгівлі, зокрема, тютюновими виробами, і виразились у незаконному збуті незаконно виготовлених тютюнових виробів, не підпадають під визначення порушення правил торгівлі пивом, алкогольними, слабоалкогольними напоями і тютюновими виробами з рук, що передбачене диспозицією ст. 156 КУпАП, а підпадають під ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 204 КК України, виходячи з наступного.
Так, статтею 204 КК України передбачено кримінальну відповідальність за незаконне виготовлення, зберігання, збут або транспортування з метою збуту підакцизних товарів.
Основним безпосереднім об'єктом кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 204 КК України є запроваджений з метою захисту системи оподаткування порядок виробництва та обігу підакцизних товарів. Додатковим об'єктом виступають засади добросовісної конкуренції.
Предметом злочину є, зокрема, алкогольні напої, тютюнові вироби та інші підакцизні товари. Для застосування ч. 1 ст. 204 необхідно встановити, що підакцизні товари як предмет передбаченого цією нормою злочину були виготовлені незаконно.
Статтею 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» визначено, що тютюнові вироби - сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників для куріння, нюхання, смоктання, жування чи нагрівання.
Акцизним збором визнається непрямий податок на окремі товари, визначені законом як підакцизні, який включається до ціни цих товарів. Акциз є одним із стабільних і суттєвих джерел поповнення бюджету держави, встановлюється, як правило, на високоліквідну, високорентабельну чи монопольну продукцію, виконує не лише фіскальну, а й регулюючу, а інколи і природоохоронну функцію. Переліки підакцизних товарів затверджуються і періодично переглядаються Верховною Радою України.
Об'єктивна сторона злочину, передбаченого ч. 1 ст. 204, полягає у таких чотирьох діях, вказаних альтернативно: 1) придбання незаконно виготовлених алкогольних напоїв, тютюнових виробів або інших підакцизних товарів; 2) зберігання таких товарів; 3) їх транспортування; 4) збут незаконно виготовлених підакцизних товарів. Незаконне виготовлення алкогольних напоїв, тютюнових виробів або інших підакцизних товарів є самостійним складом злочину, виділеним в окрему кримінально-правову норму (ч. 2 ст. 204). При цьому незаконне виготовлення підакцизних товарів тягне відповідальність за ч. 2 ст. 204 лише за умови, що таке виготовлення здійснюється: а) шляхом відкриття підпільних цехів; б) з використанням обладнання, що забезпечує масове виробництво таких товарів, або в) особою, яка раніше була засуджена за ст. 204. У ч. 3 ст. 204 сформульовано ще один склад злочину - незаконне виготовлення підакцизних товарів з недоброякісної сировини (матеріалів), що становлять загрозу для життя і здоров'я людей, а також незаконний збут таких товарів, що призвело до отруєння людей чи інших тяжких наслідків.
Збут означає будь-які оплатні чи безоплатні форми передачі підакцизних товарів, внаслідок чого вони переходять у володіння і розпорядження іншої особи (наприклад, дарування, обмін, передача в рахунок погашення боргу, відшкодування завданих збитків або як оплата виконаної роботи чи наданих послуг). Поняттям збуту охоплюється торгівля підакцизними товарами, тобто реалізація вказаних предметів за винагороду, у т. ч. грошову, за договорами купівлі-продажу, поставки, іншими цивільно-правовими договорами.
Придбання, зберігання чи збут утворюють склад цього злочину за умови, що вони вчинюються незаконно, тобто з порушенням вимог законодавства, що регулює питання обігу підакцизних товарів. Наприклад, законодавство забороняє роздрібну торгівлю спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, а також продаж алкогольних напоїв або тютюнових виробів з рук та у не визначених для цього місцях торгівлі, у приміщеннях та на території дошкільних, навчальних закладів і закладів охорони здоров'я, у місцях проведення спортивних змагань, в інших місцях, визначених місцевими органами влади, з торгових автоматів тощо. Продаж алкогольних напоїв на розлив для споживання на місці дозволяється тільки підприємствам громадського харчування та спеціалізованим відділам, що мають статус підприємств громадського харчування, підприємств з універсальним асортиментом товарів.
Незаконними потрібно також вважати дії, вчинювані щодо алкогольних напоїв і тютюнових виробів особами, які взагалі не мають ліцензій на оптову або роздрібну торгівлю ними. Склад злочину, описаний у ч. 1 ст. 204, потрібно вбачати і в разі зберігання таких підакцизних товарів як спирт, алкогольні напої та тютюнові вироби у місцях, які не внесені до Єдиного державного реєстру місць зберігання.
За своєю конструкцією склад злочину, передбаченого ч. 1 ст. 204, є формальним. Злочин вважається закінченим з моменту вчинення хоча б однієї з дій, які альтернативно становлять його об'єктивну сторону.
Частина 1 ст. 204 не закріплює мінімальну вартість та/або кількість незаконного виготовлення чи збуту підакцизних товарів, дії з якими тягнуть кримінальну відповідальність.
Суб'єкт злочину загальний.
Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом.
Обов'язковою ознакою суб'єктивної сторони злочину, передбаченого ч. 1 ст. 204, є мета збуту.
З матеріалів адміністративної справи вбачається, що 30.05.2023 ОСОБА_1 на МТК «Калинівський ринок» в секторі № 4, ряд № НОМЕР_1 , що по вул. Калинівський, 13-А в м. Чернівці, здійснював роздрібну торгівлю тютюновими виробами з лотка, а саме: сигарети марки «Астра» без марок акцизного податку (пояснення від 30.05.2023).
Відповідно до пояснень від 30.05.2023 р. ОСОБА_2 , вбачається, що гр. ОСОБА_1 здійснював роздрібну торгівлю з лотка на МТК «Калинівський ринок» сигарет матки «Астра» без марок акцизного збору та був запрошений працівниками поліції та в його присутності гр. ОСОБА_1 добровільно видав 3000 (три тисячі) пачок сигарет марки «Астра» без марок акцизного збору.
Згідно пояснень від 30.05.2023 р. ОСОБА_3 , вбачається, що гр. ОСОБА_1 здійснював роздрібну торгівлю з лотка на МТК «Калинівський ринок» сигарет матки «Астра» без марок акцизного збору та був запрошений працівниками поліції та в його присутності гр. ОСОБА_1 добровільно видав 3000 (три тисячі) пачок сигарет марки «Астра» без марок акцизного збору.
Відповідно до протоколу добровільної видачі гр. ОСОБА_1 добровільно видав 4 коробки, в яких знаходилось 3000 (три тисячі) пачок сигарет марки «Астра» без марок акцизного збору, якими він здійснював роздрібну торгівлю з лотка на МТК «Калинівський ринок».
Так, з постанови про здачу речей в камеру речових доказів від 31.05.2023 р. вбачається, що чотири картонні коробки з цигарками «Астра», в яких знаходиться 3000 пачок здано в камеру речових доказів Чернівецького районного управління поліції ГУНП України в Чернівецькій області до вирішення питання по суті.
Так, у відповідності до ст. 253 КУпАП, якщо при розгляді справи орган (посадова особа) прийдуть до висновку, що в порушенні є ознаки кримінального правопорушення, він передає матеріали прокурору або органу досудового розслідування.
Таким чином, в діянні ОСОБА_1 вбачаються ознаки складу правопорушення, передбаченого ст. 204 КК України.
Керуючись ст.ст.24,27,164-5,247,268,283,284 КУпАП, -
Матеріали про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 156 КУпАП направити керівнику Чернівецької окружної прокуратури для організації проведення перевірки та прийняття відповідного рішення в порядку кримінального процесуального кодексу України.
Постанова оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.
СуддяЛ. В. Байцар