Справа № 348/1865/23
Провадження № 3/348/926/23
06 вересня 2023 року м. Надвірна
Суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області Солодовніков Р.С., за участі особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 розглянувши матеріали, які надійшли від Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованої за адресою АДРЕСА_1 , працюючої на посаді заступника директора з навчально-виховної роботи Ланчинської гімназії, до адміністративної відповідальності не притягалася,
за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),
До Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області 14 серпня 2023 року від Південно-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці надійшов матеріал про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.41 КУпАП, який складений відносно ОСОБА_1 .
В протоколі про адміністративне правопорушення від 09 серпня 2023 року зазначено, що 09 серпня 2023 року о 12-30 годині при перевірці «Ланчинської Гімназії» встановлено, що виконуюча обов'язки директора Ланчинської Гімназії під час виконання посадових обов'язків, маючи організаційно-розпорядчі та контролюючі функції, порушила вимоги законодавства про працю України, тобто вчинила адміністративне правопорушення, яке встановлено актом перевірки № ПЗ/ІФ/8141/0163 від 09.08.2023 р., а саме порушено строки виплати заробітної плати. Так, наказом №5 від 12.06.2023 педагогічним працівникам Ланчинського ліцею надано основну щорічну відпустку за 2022-2023 навчальні роки тривалістю 56 календарних днів з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення, а саме : ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . Проте заробітну плату за час щорічної відпустки виплачено частково згідно відомостей від 17.07.2023 та 07.08.2023 року, чим порушено вимоги частини третьої статті 115 КЗпП України. Станом на день перевірки існує наявна заборгованість по невиплаті заробітної плати за час щорічної відпустки та матеріальної допомоги на оздоровлення, зокрема по таких педагогічних працівниках : ОСОБА_2 -14000,00; ОСОБА_3 -8000,00; ОСОБА_13 -12300,00; ОСОБА_5 6500,00; ОСОБА_14 ; ОСОБА_7 -6000,00; ОСОБА_8 -12500,00; ОСОБА_9 -8000,00; ОСОБА_1 -21198,91; ОСОБА_10 -11000,00; ОСОБА_11 -14000;.), що в загальній сумі складає -120498.91грн . Також встановлено, що існує наявна заборгованість по невиплаті заробітної плати за час щорічної відпустки та матеріальної допомоги на оздоровлення перед 17 працівниками у сумі -272114,56 грн.
ОСОБА_1 роз'яснено права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП.
ОСОБА_1 в судовому засіданні із правопорушенням не погодилася, пояснив, що гімназія є комунальною установою, фінансування здійснюється зо рахунок Ланчинської селищної ради. Наказом №5 від 12.06.2023 педагогічним працівникам Ланчинського ліцею надано основну щорічну відпустку за 2022-2023 навчальні роки тривалістю 56 календарних днів з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення, проте заробітну плату за час щорічної відпустки виплачено частково згідно відомостей від 17.07.2023 та 07.08.2023 року. На підставі рішення Ланчинської селищної ради від 28.07.2023 року № 802-17/2022 «Про затвердження плану оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Ланчинської селищної ради на 2022 -2023 роки» вирішено затвердити план оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Ланчинської селищної ради на 2022-2023 роки. Згідно звіту про заборгованість за бюджетними коштами на 01 червня 2023 року в Ланчинській гімназії наявна кредиторська заборгованість в сумі 249379,27 грн., згідно звіту про заборгованість за бюджетними коштами на 01 липня 2023 року в Ланчинській гімназії наявна кредиторська заборгованість в сумі 4176,98 грн., згідно звіту про заборгованість за бюджетними коштами на 01 серпня 2023 року в Ланчинській гімназії наявна кредиторська заборгованість в сумі 405854,00 грн.. А тому, за відсутності коштів і було проведено виплати працівникам з запізнення.
Також зазначила, що заборгованість по виплатам перед працівниками утворилась в період, коли директором гімназії була ОСОБА_15 , однак вона звільнена через закінчення контракту, який не продовжили через невиконання плану оптимізації по фонду заробітної плати, що призвело до збільшення заборгованості перед працівниками. ОСОБА_1 з 30 червня 2023 року виконує обов'язки директора «Ланчинської Гімназії». Вся заборгованість по відпустках буде погашена до 09.09.2023.
ОСОБА_1 надала суду копії документів на підтвердження викладених обставин.
Вислухавши особу, що притягується до адміністративної відповідальності, перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, прихожу до висновку про відсутність в діяннях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, виходячи з наступного:
Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадських порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Як випливає з наказу від 29.06.2023 року №41 К на ОСОБА_1 покладено виконання обов'язків директора «Ланчинської гімназії » з 30.06.2023.
Ланчинська гімназія є комунальною установою. Філія здійснює оплату праці своїх працівників з бюджету Ланчинської селищної ради.
Рішенням Ланчинської селищної ради від 28.07.2022 затверджено План оптимізації мережі закладів загальної освіти Ланчінської селищної ради на 2022-2023 роки, відповідно до якого у Ланчинській гімназії встановлені шляхи оптимізації з метою зменшення навантаження на бюджет освітньої субвенції.
За звітами про заборгованість за бюджетними коштами на 01.06.2023 у Ланчинській гімназії рахується заборгованість, в тому числі з оплати праці в сумі 249379 грн, на 01.07.2023 в сумі 4176,98 грн, на 01.08.2023 в сумі 405854 грн.
Відповідно до довідки станом на 07.08.2023 залишок невиплачених відпусток становить 120498 грн.
Допитані в якості свідків ОСОБА_16 , яка працює гл.бухгалтером відділу освіти Ланчинської с/р і ОСОБА_17 бухгалтер Ланчинській гімназії, пояснили, що перед учбовим закладом утворилась заборгованість станом на період відпусток, що підтверджується виписками з Казначейства., тому не змогли виплатити у повному обсязі.
За сукупністю встановлених обставин, відсутність фінансування та доходів від самостійної господарської діяльності свідчать про те, що заробітна плата педагогічним працівникам Ланчинського гімназії за надану основну щорічну відпустку за 2022-2023 навчальні роки тривалістю 56 календарних днів з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 виплачено частково згідно відомостей від 17.07.2023 та 07.08.2023 року, не була виплачена з об'єктивних причин, що не залежали від директора гімназії та від ОСОБА_1 , яка на час виникнення заборгованості взагалі не виконувала обов'язки директора «Ланчинської гімназії » і не мала організаційно - господарських повноважень.
Враховуючи викладене, роблю висновок про відсутність вини ОСОБА_1 щодо порушення строків виплати заробітної плати, а отже відсутній склад адміністративного правопорушення, передбачений ч.1 ст.41 КУпАП, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає закриттю.
На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.41, 246, 278, 280, 284 КУпАП, суддя -
Провадження по справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 за ч.1 ст. 41 КУпАП, у зв'язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення, - закрити.
Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня її винесення в Івано-Франківський апеляційний суд через Надвірнянський районний суд.
Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців з дня набрання законної сили.
Суддя: Р.С.Солодовніков