Справа № 496/4457/23
Провадження № 3/496/4323/23
31 серпня 2023 року суддя Біляївського районного суду Одеської області Буран В.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого
за ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
До Біляївського районного суду Одеської області, повторно після для дооформлення, 28.08.2023 року надійшла копія протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 №171267 відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП, відповідно до якого він, на 6 км автодороги Н-33 керував автомобілем «Lincoln» д.н.з. НОМЕР_1 в стані алкогольного сп'яніння - 1,54 ‰, до протоколу також додано копію постанови суду від 05.04.2022 року (виготовлена з ЄДРСР), постанову судді Біляївського районного суду Одеської області від 20.06.2023 року, лист судді Біляївського районного суду Одеської області Пендюри Л.О., постанову судді Біляївського районного суду Одеської області від 03.07.2023 року та рапорт ст. інспектора САП ОРУП №2 ГУНП в Одеській області капітана поліції Коцур І., згідно якого перевіркою було встановлено, що 17.03.2022 року відносно ОСОБА_2 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП серія ДПР18 № 171267, який в подальшому направлено до суду. Постановою від 05.04.2022 року Біляївським районним судом повернуто матеріали для доопрацювання до ОРУГ №2. Відповідно до запису №1590 від 08.04.2022 року у книзі реєстрації вхідних документів оригінал зазначеного матеріалу надійшов до підрозділу, однак його місцезнаходження по теперішній час невідомо. За фактом втрати адміністративного матеріалу відносно ОСОБА_2 за ч. 1 ст. 130 КУпАП за вказаним фактом проводиться службове розслідування, де винних буде притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
Суд, дослідивши протокол та додані до нього матеріали прийшов до наступного висновку.
Згідно зі ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови.
Відповідно до вимог ст. 278 КУпАП вбачається, що орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; чи витребувано необхідні додаткові матеріали; чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.
Ознайомившись з матеріалами справи, виконуючи положення ст. 278 КУпАП про підготовку до розгляду справи про адміністративне правопорушення, суд проходить до висновку про необхідність повернення протоколу про адміністративне правопорушення до Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області для доопрацювання, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, безпеки на автомобільному транспорті та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
При цьому, за правилами оцінки доказів (ст.252 КУпАП), орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу.
Згідно ст. 254 КУпАП про вчинення адміністративного правопорушення складається протокол уповноваженими на те посадовою особою або представником громадської організації чи органу громадської самодіяльності.
Протокол про адміністративне правопорушення, у разі його оформлення, складається не пізніше двадцяти чотирьох годин з моменту виявлення особи, яка вчинила правопорушення, у двох примірниках, один із яких під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.
Відповідно до Порядку оформлення справи про адміністративне правопорушення та надсилання її до суду (затвердженого Наказом Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини 16.02.2015 року № 3/02-15), розділ 3, п.3.2 - оригінал справи про адміністративне правопорушення разом із супровідним листом у триденний строк з моменту його складення надсилається до районного, районного у мiстi (мiського, мiськрайонного) суду за місцем вчинення адміністративного правопорушення.
Саме складання протоколу - це процесуальна дія суб'єкта владних повноважень, яка спрямована на фіксацію адміністративного правопорушення та, в силу положень ст. 251 КУпАП, є предметом оцінки суду в якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Тобто діючим законодавством не передбачено можливості направлення до суду матеріалів про адміністративне правопорушення, в тому числі протоколу, в копіях.
В порушення вимог ст.ст. 251, 254, 256 КУпАП до суду надіслано копію протоколу, а не його оригінал, що позбавляє суд можливості об'єктивно розглянути дану справу. крім того в копії протоколу не зазначено рік, дату та час події.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Враховуючи зазначені обставини, вважаю за необхідне повернути адміністративну справу відносно ОСОБА_1 на доопрацювання відповідно вимог ст. ст. 256, 278 КУпАП.
Керуючись ст. ст. 130, 256, 278, 283 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя,
Адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 130 КУпАП України повернути на доопрацювання до Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя: В.М. Буран