про залучення третьої особи
Справа № 495/8137/23
Номер провадження 2-а/495/60/2023
01 вересня 2023 рокум. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
головуючої судді Анісімової Н.Д.,
при секретарі судового засідання Коліниченко Н.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: інспектор УПП в Одеській області старший лейтенант поліції 2 батальйону, 2 роти Данільчук Вадим Михайлович про скасування постанови про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не автоматичному режимі серії ЕАС №7432225 від 31 червня 2023 року, суд -
07.08.2023 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Одеській області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: інспектор УПП в Одеській області старший лейтенант поліції 2 батальйону, 2 роти Данільчук Вадим Михайлович, у якому просить суд скасувати постанову інспектора ВП № 1 УПП в Одеській області старшого лейтенанта поліції 2 батальйону, 2 роти Данільчук В.М. у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАС № 7432225 від 31.06.2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 320,00 гривень.
Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 08.08.2023 року провадження по вказаній справі відкрито, розгляд якої вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, призначено дату судового засідання на 01.09.2023 року.
24.08.2023 року представника УПП в Одеській області ДПП Нагнибіда О.М. надійшла заява про залучення третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача в порядку ч. 2 ст. 49 КАС України.
Заяву обґрунтовує тим, що з метою встановлення судом наявності доказів, які обґрунтовують чи спростовують позовні вимоги, всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, оскільки судове рішення по цій справі може вплинути на їх права, свободи, інтереси, обов'язки та на подальші трудові відносини з інспектором, є необхідність у залученні нас третьою особою у дану справу без самостійних вимог на стороні відповідача.
Відповідно до ч. 2 ст. 222 КУпАП працівники органів і підрозділів Національної поліції, котрі мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень розглядають справи про адміністративні правопорушення і накладають адміністративні стягнення від імені органів Національної поліції.
Крім того, за результатами розгляду даної справи всі подальші дії щодо виконання постанови інспектора чи зупинення такого, внесення відповідних відомостей до баз даних МВС тощо здійснюються уповноваженими працівниками УПП в Одеській області ДПП, а не інспектором, котрий розглядав справу про адміністративне правопорушення. Враховуючи вищевикладене, вважають, що є всі підстави для залучення Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції у якості третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача, так як дана особа є працівником структурного підрозділу Департаменту патрульної поліції, а саме Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції.
У судове засідання учасники справи не з'явилися. Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України.
Вирішуючи заяву про залучення третьої особи у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З аналізу вищезазначеної норми слідує, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.
Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов'язки.
Згідно з ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.
При цьому участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплекс своїх процесуальних прав.
Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02 квітня 2020 року у справі № 400/2165/19, від 16 квітня 2020 року у справі № 480/496/19, від 30 червня 2020 року у справі № 300/938/19.
Враховуючи приписи вказаної норми, пояснення Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, та зважаючи на те, що рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов'язки, адже всі подальші дії щодо виконання чи зупинення виконання оскаржуваної постанови будуть виконуватися саме Управлінням та його уповноваженими працівниками, суд вважає за необхідне залучити Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
Згідно з ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
Зважаючи, що питання про залучення третьої особи було вирішено не при відкритті провадження у даній справі, суд доходить висновку про наявність підстав для направлення копії позовної заяви з додатками третій особі шляхом покладення на позивача обов'язку направити такій третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 248, 294 КАС України, суд -
Задовольнити заяву Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про залучення їх до участі у справі № 495/8137/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції (вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114, e-mail: odesa@patrol.police.gov.ua).
Встановити Управлінню патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції, п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.
Роз'яснити позивачу його обов'язок не пізніше двох днів з дня отримання копії цієї ухвали направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом двох днів.
Відкласти судове засідання на 15.09.2023 року на 09:00 годину.
У судове засідання викликати учасників справи.
Повний текст ухвали складено 01.09.2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Н.Д. Анісімова