Рівненський апеляційний суд
Іменем України
17 серпня 2023 року м. Рівне
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Рівненського апеляційного суду в складі:
Суддів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3
За участю секретаря судового засідання - ОСОБА_4
Прокурора - ОСОБА_5
Апелянта - ОСОБА_6
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 15 червня 2023 року, -
Цією ухвалою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 3 ст. 382 КК України.
Обгрунтовуючи оскаржувану ухвалу, слідчий суддя покликався на проведення досудового слідства у кримінальному провадженні за ч. 2 ст. 382 КК України та відсутність надання ОСОБА_6 доказів заподіяння істотної шкоди охоронюваним законом прав та свобод громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб.
В апеляційній скарзі та доповненнях до неї ОСОБА_6 , покликаючись на незаконність прийнятого рішення, вказує, що слідчим безпідставно проігноровано його заяву про перекваліфікацію кримінального правопорушення з ч. 2 на ч.3 ст.382 КК України та не внесено відомості за ч. 3 ст. 382 КК України до ЄРДР, оскільки в діях керівника Пенсійного фонду України в Рівненській області та підлеглих йому осіб внаслідок невиконання рішення суду вбачаються ознаки заподіяння істотної шкоди, визначення розміру якої покладається на слідчого та прокурора, що залишено поза увагою слідчого судді при прийнятті рішення, чим істотно порушено його права в контексті практики ЄСПЛ.
Просить поновити строк на апеляційне оскарження, пропущений з поважних причин, ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 15 червня 2023 року скасувати, визнати протиправною бездіяльність слідчого та зобов'язати його внести відомості до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого ч.3 ст. 382 КК України, об'єднавши кримінальне провадження за ч.2 ст. 382 та ч. 3 ст. 382 КК України для подальшого досудового розслідування.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апелянта ОСОБА_6 на задоволення поданої апеляційної скарги, доводи прокурора, який вважає оскаржувану ухвалу законною та просить залишити її без змін, перевіривши матеріали судового провадження й обговоривши викладене в апеляційній скарзі, колегія суддів вважає, що строк на апеляційне оскарження підлягає поновленню, а апеляційна скарга - відхиленню.
Главою 26 КПК України передбачена можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування та прокурора під час досудового розслідування.
З аналізу ст. 303 КПК України слідує, що під час досудового розслідування - стадії кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності - можуть бути оскаржені лише дії, рішення чи бездіяльність слідчого або прокурора, перелік яких є вичерпним.
Як вбачається з матеріалів судового провадження, ОСОБА_6 23.05.2023 року слідчому подано заяву про вчинення кримінального правопорушення начальником Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області ОСОБА_7 та підлеглими йому службовими особами за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.382 КК України.
Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Окрім КПК України, нормативні засади, пов'язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298, прийнятим на виконання вимог КПК, згідно якого ( п. 1 розділу ІІ ) до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із всіх заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Вказане слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
З матеріалів судового провадження слідує, що СВ Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 42021181110000001, внесеного до ЄРДР 17.03.2021 року, згідно заяви ОСОБА_6 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України, що підтверджено учасниками провадження.
Подана ОСОБА_6 23.05.2023 року заява на ім'я слідчого про вчинення кримінального правопорушення службовими особами ГУ ПФУ у Рівненській області за ч.3 ст.382 КК України приєднана до матеріалів вже відкритого кримінального провадження, у якому здійснюється досудове розслідування, про що ОСОБА_6 надано письмову відповідь № М-349/200/02-23 від 30.05.2023 року.
В ході розгляду апеляційної скарги встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні 42021181110000001, внесеного до ЄРДР 17.03.2021 року, згідно заяви ОСОБА_6 , за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України, не завершено, кваліфікація дій за ч. 2 ст. 382 КК України, є попередньою кваліфікацією, яка в залежності від здобутих доказів, в ході слідства може змінюватися, а тому колегія суддів вважає, що слідчий суддя вірно дійшов висновку про відсутність підстав для внесення слідчим відомостей до ЄРДР за ознаками ч. 3 ст. 382 КК України, що має встановлюватися в ході досудового слідства вже розпочатого кримінального провадження за статтею 382 КК України, за наслідками якого має бути прийняте відповідне процесуальне рішення.
Керуючись ст. ст. 404-405, 407, 422 КПК України, колегія суддів, -
Поновити апелянту строк на апеляційне оскарження.
Ухвалу слідчого судді Рівненського міського суду Рівненської області від 15 червня 2023 року, якою відмовлено в задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - залишити без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_6 - без задоволення.
Ухвала є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3