ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
17.08.2023Справа № 910/3696/23
За позовом Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал"
до Комунального автотранспортного підприємства №273904 (КАТП-273904)
про стягнення 90 784,85 грн
Суддя Підченко Ю.О.
Представники сторін:
без виклику.
Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал" (далі також - позивач, ПрАТ "АК "Київводоканал") звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Комунального автотранспортного підприємства № 273904 КАТП-273904 (КАТП-273904) (далі також - відповідач) про стягнення грошових коштів за скид стічних вод без умов на скид в розмірі 90 184,85 грн.
Відповідно до ухвали Господарського суду міста Києва від 16.03.2023 відкрито провадження у справі № 910/3696/23 та вирішено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення/виклику учасників справи.
08.06.2023 відповідачем подано відзив на позовом, а 15.06.2023 позивач надав відповідь на відзив.
Керуючись ч. 2 ст. 11 Господарського процесуального кодексу України (далі також - ГПК України) та ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суд також враховує припис ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою закріплене право особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку.
З урахуванням вищевикладеного та приймаючи до уваги те, що з моменту відкриття провадження у справі сплив достатній строк для подання всіма учасниками справи своїх доводів, заперечень, відзивів, доказів тощо, суд вважає за можливе здійснити розгляд даної справи по суті заявлених вимог.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -
27.12.2016 між Публічним акціонерним товариством "Акціонерна компанія "Київводоканал" (в подальшому перейменовано на Приватне акціонерне товариство "Акціонерна компанія "Київводоканал") (як постачальником) та Комунальним автотранспортним підприємством № 273904 КАТП-273904 (як абонентом) було укладено договір на надання послуг з водопостачання та приймання стічних вод через приєднані мережі № 16653/1-2-01 за умовами якого постачальник зобов'язується надавати абоненту послуги з постачання питної води та приймання від нього стічних вод у систему каналізації м. Києва за адресами об'єктів водоспоживання, зазначеними у дислокації об'єктів водоспоживання та водовідведення (яка є невід'ємною частиною цього договору) та на підставі пред'явлених абонентом умов (дозволу) на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва (надалі також - Умови), а абонент зобов'язується здійснювати своєчасну оплату наданих йому постачальником послуг на умовах цього договору та дотримуватися порядку користування питною водою з комунальних водопроводів і приймання стічних вод, що встановлені Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 № 190 (далі також - Правила № 190), Правилами приймання стічних вод підприємств у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, затвердженими наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 19.02.2002 № 37 (на даний час діють Правила стічних вод до систем централізованого водовідведення, затверджені наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.12.2017 № 316), Правилами приймання стічних вод абонентів у систему каналізації міста Києва, затверджених розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації від 12.10.2011 № 1879 (далі - Правила № 1879), а також дотримуватися норм, визначених іншими нормативними актами, що регулюють правовідносини, які виникають за цим договором.
Відповідно до п. 1.5. договору, абонент забезпечує наявність та своєчасне подовження Умов на скид стічних вод згідно із вимогами чинного законодавства, а також забезпечує скид стічних вод з дотриманням допустимих концентрацій забруднюючих речовин.
Згідно з пп. 2.1.2. договору, для абонента із стабільним об'ємом водоспоживання (до 30 м.куб. із незначним коливанням) зняття показів з засобів обліку може здійснюватися постачальником поквартально, при цьому останній направляє абоненту щомісячно розрахункові документи на оплату наданих послуг, виходячи з його середньодобового споживання води. Покази засобу обліку за відповідний період можуть бути прийняті до розрахунків постачальником від абонента в письмовому вигляді. В разі, якщо абонент не забезпечить присутності свого представника для зняття показів, дані, що зняті постачальником, є підставою для виставлення розрахункових документів на оплату наданих послуг.
Пунктом 1.2. Правил № 1879 передбачено, що ці правила поширюються на організації, установи підприємства усіх форм власності та фізичних осіб-підприємців, що скидають всі види стічних вод у міську систему каналізації.
Правила № 1879 встановлюють вимоги до абонентів, які скидають стічні води до міської каналізації, регламентують взаємні права та обов'язки абонентів і водоканалу, порядок визначення величини плати за скидання стічних вод у міську каналізацію, порядок контролю за виконанням цих Правил, відповідальність та засоби впливу за їх порушення (п.1.5. Правил № 1879).
Згідно з п. 1.7. Правил № 1879 стічні води можуть бути прийняті у міську каналізацію якщо мережі та споруди абонента побудовані відповідно до проекту, розробленого згідно з виданими водоканалом технічними умовами на приєднання до міської каналізації, прийняті в експлуатацію згідно з вимогами Державних будівельних норм, абонентом одержані Умови на скид та укладений договір на послуги водопостачання та водовідведення.
В пункті 2.4. та підпункті 3.3.1. пункту 3.3. Правил № 1879 регламентовано, що абоненти зобов'язані отримати у водоканалі Умови на скид.
Відповідно до п.п. 3.3.4. Правил № 1879, Умови на скид видаються на один рік.
Як стверджує позивач, Комунальне автотранспортне підприємство № 273904 КАТП-273904 (КАТП-273904) у період з 10.07.2021 по 23.02.2022 здійснювало скид стічних вод без Умов на скид за адресою: м. Київ, вул. Охтирська, 8, що є порушенням п. 8.1. Правил № 1879.
У зв'язку зі скидом стічних вод відповідачем без Умов на скид стічних вод Департаментом екологічного нагляду позивача нараховано відповідачу плату за скид стічних вод без Умов на скид за адресою: м. Київ, вул. Охтирська, 8 у період з 10.07.2021 по 23.02.2022 в розмірі 90 184,85 грн.
Заперечуючи проти заявленого позову відповідач посилався, зокрема, на таке:
- позивачем невірно визначено строки дії Умов на скид, оскільки строк їх дії закінчився 22.07.2021, а не 09.07.2021, як вказано позивачем;
- позивачем необґрунтовано заявлено розмір плати за скид стічних вод без Умов на скид, оскільки акти про зняття показників обліку не свідчать про фактичний обсяг стоку води, а вказані в актах дати зняття показників не співпадають з датами періодів розрахунку;
- в указаний в позові період діяв карантин та обмежувальні заходи, у зв'язку з чим Умови на скид стічних вод вважаються такими, дію яких продовжено на період карантину та обмежувальних заходів і протягом 3-х місяців з дня їх/його закінчення.
Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та, враховуючи те, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд зазначає таке.
Проаналізувавши зміст укладеного між сторонами договору № 16653/1-2-01 від 27.12.2016, суд дійшов висновку, що за своєю правовою природою він є договором надання послуг.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 509 Цивільного кодексу України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Згідно зі ст. 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки; підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до ст. 901 Цивільного кодексу України, за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Частиною 2 ст. 901 Цивільного кодексу України визначено, що положення глави 63 Цивільного кодексу України можуть застосовуватись до всіх договорів про надання послуг, якщо це не суперечить суті зобов'язання.
Згідно зі ст. 902 Цивільного кодексу України, виконавець повинен надати послугу особисто. У випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.
Як свідчать наявні в матеріалах справи докази, та не було спростовано відповідачем, Комунальним автотранспортним підприємством № 273904 КАТП-273904 (КАТП-273904) у період з 10.07.2021 по 23.02.2022 здійснювався скид стічних вод без Умов на скид стічних вод за адресою: м. Київ, вул. Охтирська, 8, що є порушенням п. 8.1. Правил № 1879.
Доводи відповідача про те, що строк дії Умов на скид повинен закінчуватися 22.07.2021, а не 09.07.2021 не знайшли свого підтвердження під час розгляду справи. Відповідно до Умов на скид стічних вод у систему каналізації м. Києва, копію яких долучено до позову, визначено строк дії таких Умов до 09.07.2020, а також чітко зазначено, що Умови продовжені до 09.07.2021.
Щодо твердження відповідача про те, що умови на скид стічних вод є документом дозвільного характеру та у зв'язку з періодом дії карантину та обмежувальних заходів, пов'язаних з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19) вважаються такими, дію яких продовжено на період карантину та обмежувальних заходів і протягом трьох місяців з дня його/їх закінчення, суд вважає за необхідне звернути увагу на таке.
Законом України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» визначаються правові та організаційні засади функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності і встановлюється порядок діяльності дозвільних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру, та адміністраторів, а дозвільні органи - суб'єкти надання адміністративних послуг, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону видавати документи дозвільного характеру.
Статтею 1 вказаного Закону встановлено, що суб'єктом надання адміністративної послуг є виключно - орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги.
Враховуючи, що позивач не відноситься до жодного з перелічених вище суб'єктів, то відповідно не є дозвільним органом.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документом дозвільного характеру є дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді, який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.
Особливістю документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності та порядку їх видачі є те, що вони видаються суб'єктам господарювання для здійснення ними господарської діяльності тільки дозвільними органами.
Враховуючи норми вказаного вище Закону, суд дійшов висновку, що Умови на скид не відносяться до документів, без наявності яких суб'єкт господарювання не може здійснювати господарську діяльність (що є однією з кваліфікуючих ознак дозвільного документа), а лише визначають перелік обґрунтованих технічних умов щодо складу і властивостей стічних вод, режиму і місця їх скиду. Умови на скид необхідні для користування послугами з водовідведення у статусі споживача, що супроводжується укладанням та реалізацією двосторонніх господарсько-договірних відносин з водоканалом як підприємством - постачальником цих послуг.
Крім того, відповідач не погодився із наданими позивачем доказами обліку обсягу стоку води та періодів розрахунків.
Відповідно до п. 2.2.4 договору, в разі незгоди щодо кількості або вартості отриманих послуг, зазначених у розрахунковому документі, абонент зобов'язаний у десятиденний строк з дня направлення постачальником розрахункового документу до банківської установи абонента, письмово повідомити про це постачальника та у цей же строк направити представника з обґрунтовуючими документами для проведення звіряння та підписання акту. В іншому випадку відмова абонента оплатити розрахунковий документ постачальника вважатиметься безпідставною.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи фактичних даних, відповідач про незгоду щодо кількості або вартості отриманих з послуг не повідомляв, свого представника з обґрунтовуючи ми документами для проведення звірки даних та підписання акту звірки не направляв. Тому, в силу положень п. 2.2.4 договору кількість та вартість наданих ПрАТ «АК «Київводоканал» послуг з водопостачання та водовідведення вважаються прийнятими відповідачем. Погодження відповідача з обсягом отриманих послуг з водопостачання та водовідведенняпідтверджується витягом з розрахункового листа, з якого вбачається сплата відповідачем за фактично отримані послуги.
Відповідно до п. 8.1 Правил № 1879 абонент не має права скидати стічні води без одержання Умов на скид. За скидання стічних вод без Умов на скид або після закінчення строку їх дії абонент сплачує в п'ятикратному розмірі тарифу на послугу з водовідведення за весь період їх відсутності.
Згідно з вимогами Правил № 1879 абоненти сплачують у п'ятикратному розмірі тарифу за послуги водовідведення у випадках, визначених у абзацах 3-8 пункту 8,6 розділу 8 цих Правил (п. 7.10 Правил № 1879).
В абз. 3 п. 8.6 Правил № 1879 передбачено, що при порушенні цих Правил водоканал має право розглядати весь обсяг стічних вод (за розрахунковий період) як такий, що перевищує договірний, і плата за його скидання встановлюється в п'ятикратному розмірі тарифу за водовідведення у разі відсутності у абонента Умов на скид чи закінчення строку їх дії.
Відтак, з огляду на скид стічних вод відповідачем без Умов на скид стічних вод Департаментом екологічного нагляду позивача нараховано відповідачу плату за скид стічних вод без Умов на скид за адресою: м. Київ, вул. Охтирська, 8 у період з 10.07.2021 по 23.02.2022 в розмірі 90 184,85 грн.
Судом також встановлено, що на підтвердження обсягу стічних вод за спірний період, позивачем надано акти обстеження та зняття показань з вузла обліку за розрахункових період, в яких містяться підписи представників абонента.
Частиною 1 ст. 173 Господарського кодексу України визначено, що господарським визнається зобов'язання, що виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання з підстав, передбачених цим Кодексом, в силу якого один суб'єкт (зобов'язана сторона, у тому числі боржник) зобов'язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько-господарського характеру на користь іншого суб'єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб'єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов'язаної сторони виконання її обов'язку.
Положеннями ч. 1 ст. 193 Господарського кодексу України встановлено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться і до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Статтею 526 Цивільного кодексу України передбачено, що зобов'язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 Цивільного кодексу України).
Частиною 1 ст. 530 Цивільного кодексу України встановлено, що якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін). Зобов'язання, строк (термін) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка неминуче має настати, підлягає виконанню з настанням цієї події.
За змістом положень ст. 626, 627 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Частинами 1 та 3 ст. 180 Господарського кодексу України встановлено, що зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов'язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов'язкові умови договору відповідно до законодавства. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Так, відповідно до ст. 610 Цивільного кодексу України, порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Частиною 1 ст. 614 Цивільного кодексу України визначено, що особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов'язання. При цьому відсутність своєї вини відповідно до ч. 2 ст. 614 Цивільного кодексу України доводить особа, яка порушила зобов'язання.
Договір, відповідно до статті 629 Цивільного кодексу України, є обов'язковим для виконання сторонами.
З огляду на викладене вище, враховуючи надані позивачем докази та доводи відповідача, суд дійшов висновку, що відповідачем порушено зобов'язання в частині здійснення скиду стічних вод без Умов на скид, у зв'язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню.
Частинами 1-2 ст. 74 Господарського процесуального кодексу України унормовано, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. У разі посилання учасника справи на невчинення іншим учасником справи певних дій або відсутність певної події, суд може зобов'язати такого іншого учасника справи надати відповідні докази вчинення цих дій або наявності певної події. У разі ненадання таких доказів суд може визнати обставину невчинення відповідних дій або відсутності події встановленою.
Згідно зі ст. 76 Господарського процесуального кодексу України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до ч. 1-3 ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Статтею 13 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
Враховуючи встановлений судом факт порушенням відповідачем п. 8.1. Правил № 1879 та здійснення скиду стічних вод без Умов на скид стічних вод за адресою: м. Київ, вул. Охтирська, 8 у період з 10.07.2021 по 23.02.2022, відсутність в матеріалах справи доказів на спростування заявлених вимог, суд дійшов висновку про задоволення позову Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал".
Витрати по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 12, 13, 73, 74, 76, 77, 86, 129, 232, 233, 237, п. 2 ч. 5 ст. 238, ст.ст. 240, 241, ч. 1 ст. 256, 288 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" задовольнити.
2. Стягнути з Комунального автотранспортного підприємства № 273904 КАТП-273904 (КАТП-273904) (03022, м. Київ, вул. Охтирська, 8; код ЄДРПОУ 05433011) на користь Приватного акціонерного товариства "Акціонерна компанія "Київводоканал" (01015, м. Київ, вул. Лейпцизька, 1А; код ЄДРПОУ 03327664) грошові кошти за скид стічних вод без умов на скид стічних вод у розмірі 90 184,85 грн та витрати зі сплати судового збору в розмірі 2 684,00 грн. Видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили відповідно до ст. 241 Господарського процесуального кодексу України. Згідно з ч. 1 ст. 256 та ст. 257 Господарського процесуального кодексу України апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 17.08.2023 року.
Суддя Ю.О.Підченко