465/5947/23
1-кс/465/1115/23
09.08.2023 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення на підставі повідомлення про кримінальне правопорушення від 15.06.2023 року,
До Франківського районного суду м. Львова надійшла скарга начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення на підставі повідомлення про кримінальне правопорушення від 15.06.2023 року.
Скарга обґрунтована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 на виконання Указу Президента України від 01.05.2023 року за №255/2023 "Про продовження строку проведення загальної мобілізації" здійснюється призов військовозобов'язаних на військову службу під час мобілізації. Вказує, що громадянину ОСОБА_4 23.03.2023 року проведено медичний огляд військово-лікарською комісією Центру, відповідно до висновків якої останнього визнано придатним до військової служби та 27.03.2023 року повідомлено під особистий розпис про необхідність його явки для відбуття у війська, проте останній у визначений день на призовну дільницю не прибув, про причини неприбуття не повідомив. Відтак, на думку скаржника, у діях ОСОБА_4 вбачають ознаки кримінального правопорушення, у зв'язку з чим Центром 15.06.2023 року скеровано до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області звернення з відповідними матеріалами для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування, однак відомості до ЄРДР за даним фактом відповідальними особами ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внесені не були.
Враховуючи вищевикладене, просить визнати рішення слідчого ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області щодо не внесення до ЄРДР відомостей щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 протиправним та зобов'язати слідчого ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 .
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з'явився, хоча й належним чином був повідомлений про дату, час та місце проведення такого.
Слідчий та прокурор, будучи належним чином повідомленими про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилися, про причини неявки суд не повідомили, матеріали за повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 15.06.2023 року суду не надали, а тому, відповідно до ч.3 ст.306 КПК України ухвалено розгляд скарги здійснювати за їх відсутності.
Відповідно до положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 15.06.2023 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 скерував до Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області повідомлення про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст.336 КК України.
Згідно відповіді т.в.о. начальника ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 №2415/40/02/06/23 від 14.07.2023 року звернення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 розглянуто по суті та зареєстровано у ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області в ІТС ІПНП за №10710 від 20.06.2023 року, однак під час розгляду звернення встановити місце перебування ОСОБА_4 не представилось можливим та повідомлено, що при встановленні місця перебування та опитуванні по матеріалах перевірки буде прийнято додаткове рішення.
Відтак, слідчим суддею встановлено, що на час розгляду скарги відомості за вищевказаною заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно із ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положеннями ч.1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також ч.4 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
При цьому, слідчим суддею також враховується те, що згідно п.1.1 р.І Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарг на бездіяльність прокурора у таких випадках. Водночас наголошено, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як слідує з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов'язання припинити дію; зобов'язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи встановлені обставини, зокрема те, що начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 у передбачений процесуальним законом спосіб подав заяву про вчинення кримінального правопорушення до Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області, підстав для невиконання посадовими особами таких імперативних вимог ст.214 КПК України та невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за його заявою, яка містить усі формальні дані, що дають підстави припускати наявність ознак складу кримінального правопорушення, немає. А тому, скарга начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 щодо зобов'язання внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст.376, 2, 24, 214, 303, 304, 306, 307 КПК, слідчий суддя -
Скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення на підставі повідомлення про кримінальне правопорушення від 15.06.2023 року задоволити.
Зобов'язати уповноважену особу Львівського районного управління поліції №2 ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі поданого до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 15.06.2023 року.
Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 р. хвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів з дня оголошення ухвали слідчого судді.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали виготовлено 14.08.2023 року.
Слідчий суддя ОСОБА_1