73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
"27" липня 2010 р.
16 год.47 хв.Справа № 2-а-2507/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Василяки Д.К.,
при секретарі: Бабкіній О.В., < Текст >розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом відділу громадянства імміграції та реєстрації фізичних осіб при Каховському РВ УМВС України в Херсонській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України,
встановив:
Відділ громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Каховського РВ УМВС України в Херсонській області (далі - позивач) звернувся з позовом про примусове видворення за межі України ОСОБА_1 терміном на 5 років (далі - відповідач), посилаючись на те, що відповідач є громадянином Росії і прибув на територію України у 2008 року у приватних справах. Після закінчення реєстрації на території Україні з питанням продовження терміну перебування на території України не звертався, питання продовження терміну перебування не вирішив. 03.03.10 року стосовно ОСОБА_1 складено адміністративний протокол за ч.1 ст.203 КУпАП за порушення правил перебування іноземних громадян на території України. При перевірці по базі даних АРМОР виявлено, що ОСОБА_1, знаходиться в розшуку, ініціатор УВС Тульської області Ленінський РВС РС № 201101 від 29.10.09 рок. Каховським РВ УМВС України в Херсонській області 04.06.2009 р. прийнято рішення про адміністративне видворення громадянина Росії ОСОБА_1 з обов'язковим терміном виїзду до 04.04.2010 р. Однак відповідач до теперішнього часу не виїхав за межі України, навмисно ухиляється від виїзду, проживає в Україні без реєстрації та без документів на право проживання в Україні. Оскільки дії відповідача суперечать інтересам забезпечення охорони громадського порядку та грубо порушують вимоги законодавства України, позивач просить суд винести постанову про примусове видворення відповідача за межі України терміном на 5 років.
Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав.
Відповідач у судове засідання не з'явився, заперечень на позов не надав, про причини неявки суд не повідомив, у зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.5 ст.32 Закону України "Про правовий статус іноземців", орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства тільки на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Згідно із ч.4 ст.50 КАС України громадяни України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є громадянином Росії і прибув на територію України у 2008 року в приватних справах, для продовження строку перебування в Україні до компетентних органів не звертався, територію України не покинув, проживає в Україні без реєстрації та без документів на право проживання в Україні. 04.06.2009 р. за порушення правил перебування іноземців на території України відносно відповідача було прийнято рішення про видворення за межі України, а також заборонено в'їзд в Україну терміном на 5 років із зобов'язанням покинути територію України до 04.04.2010 р.
Положеннями п.34 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою КМУ від 29.12.1995 р. № 1074, передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які змінили місце перебування в Україні, а також ті, що змінили маршрут транзитного проїзду через територію України з порушенням цих Правил, зобов'язані на вимогу визначених у пункті 10 цих Правил органів повернутися до попереднього місця перебування або прямувати транзитом до обраного пункту призначення, якщо їх дії не призвели до наслідків, які тягнуть за собою видворення за межі України. Зазначених вимог закону відповідачем не дотримано. Відповідно до пояснення ОСОБА_1 від 04.03.2010 р. не виїхав з України після закінчення терміну перебування у зв'язку з тим, що не було грошей.
Згідно з вимогами п.44 вищевказаних Правил іноземець та особа без громадянства зобов'язані покинути територію України у строк, зазначений у рішенні про видворення.
Судом встановлено, що відповідач після винесення рішення про видворення територію України не залишив.
Таким чином суд приходить до висновку про те, що громадянин Росії ОСОБА_1 ухиляється від виїзду з України після прийняття рішення про його видворення, у зв'язку з чим суд вважає заявлені позовні вимоги в цій частині законними та обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.
Позовні вимоги в частині заборони ОСОБА_1 в'їзду до України строком на 5 років задоволенню не підлягають, оскільки це виходить за межі повноважень, наданих суду при розгляді справ даної категорії, виходячи з наступного.
Так, ст.32 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" визначено, що прийняття рішення про заборону подальшого в'їзду іноземцям та особам без громадянства на територію України відноситься до компетенції органів внутрішніх справ. Відповідно до пункту 17 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію термін заборони в'їзду в Україну встановлюється органом внутрішніх справ, Служби безпеки або Державної прикордонної служби. Стаття 162 КАС України, в якій закріплені повноваження суду при вирішенні справ цієї категорії, також не передбачає можливість прийняття судом рішення про заборону в'їзду іноземцям та особам без громадянства на територію України.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 12, 17, 19, 50, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позовні вимоги задовольнити частково.
Примусово видворити за межі України громадянина Росії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.
В решті позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 28.07.2010р.
Суддя Василяка Д.К.
кат. 6.18