08 серпня 2023 року
м. Київ
справа №160/5482/23
адміністративне провадження №К/990/21848/23
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Блажівської Н.Є.,
суддів: Білоуса О.В., Желтобрюх І.Л.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представників Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат "Дніпро" про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат "Дніпро" до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправними та скасування розпоряджень, касаційне провадження в якій відкрито за касаційною скаргою Державної податкової служби України на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2023 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2023 року,
Верховний Суд ухвалою від 24 липня 2023 року призначив справу до касаційного розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням сторін у в приміщенні Касаційного адміністративного суду у Верховному Суді.
До Верховного Суду надійшло клопотання від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду.
Також надійшло й клопотання від представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат "Дніпро" про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
Надаючи правову оцінку зазначеним у клопотаннях доводам Суд вертає увагу на таке.
Відповідно до частини п'ятої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ніхто не може бути позбавлений права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.
Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом.
Відповідно до частини першої статті 195 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою.
Частинами другою та третьою статті 195 КАС України визначено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та / або положень, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
За змістом частин п'ятої- восьмої статті 195 КАС України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву. Суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. Свідок, перекладач, спеціаліст, експерт можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції виключно в приміщенні суду. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання.
17 серпня 2021 року Вища рада правосуддя рішенням №1845/0/15-21 затвердила Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
З 5 жовтня 2021 року офіційно почала функціонувати підсистема відеоконференцзв'язку, за допомогою якої забезпечується можливість участі учасників справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції як у приміщенні суду, так і поза межами приміщення суду. При цьому для участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду учасник справи повинен попередньо зареєструватися в Електронному кабінеті (пункт 49 згаданого Положення).
Клопотання про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції подані з дотриманням правил процесуального закону.
З огляду на умови, за яких має здійснюватися правосуддя у справі, та на необхідність дотримання принципів рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, гласності і відкритості судового процесу, змагальності сторін та розумних строків розгляду справи, а також ураховуючи те, що Верховний Суд має технічну можливість провести судове засідання в такий спосіб (за допомогою програмного забезпечення «ВКЗ», розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua та у приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду) у визначені дату і час, клопотання підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 10, 44, 195 КАС України Верховний Суд
Задовольнити клопотання представників Головного управління ДПС у Дніпропетровській області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат "Дніпро" про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції.
Забезпечити участь представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат "Дніпро" у відкритому судовому засіданні у режимі відеоконференції відповідно до Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21.
Роз'яснити представнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат "Дніпро", що для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник зобов'язаний: авторизуватися в підсистемі відеоконференцзв'язку за 10 хвилин до часу судового засідання; активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камеру) і перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку; очікувати запрошення секретаря судового засідання до участі в судовому засіданні.
Роз'яснити представнику Товариства з обмеженою відповідальністю "Алкогольно-безалкогольний комбінат "Дніпро", що ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.
Доручити Третьому апеляційному адміністративному суду забезпечити проведення судового засідання, у якому братиме участь представник Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, у режимі відеоконференції.
Копію цієї ухвали надіслати Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області та Третьому апеляційному адміністративному суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя -доповідач: Н.Є. Блажівська
Судді: О.В. Білоус
І.Л. Желтобрюх