Справа № 560/13677/23
іменем України
08 серпня 2023 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л.
за участі:секретаря судового засідання Свинобой О.В. представника позивача Путері О.М. представника відповідача Мігдальського П.П.
розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,
До Хмельницький окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу від 20.06.2023 ВП №68869972.
Позов мотивований тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжило усіх заходів щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.12.2021 по справі №560/12377/21.
У відзив на позов відповідач не погодився з доводами пенсійного органу та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
До суду надійшла заява ОСОБА_1 щодо залучення його до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача. Заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є стягувачем у виконавчому листі №560/12377/21.
Вирішуючи вказану заяву, суд враховує, що згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Оскільки предметом спору є правомірність постанови щодо накладення на пенсійний орган штрафу за невиконання рішення суду, тому рішення у цій справі не впливає на права або обов'язки ОСОБА_1 . За таких обставин у задоволенні заяви ОСОБА_1 про залучення третьої особи необхідно відмовити.
Заслухавши учасників справи, дослідивши докази, суд встановив такі обставини.
На примусовому виконанні в Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №68869972 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.03.2022 №560/12377/21 про зобов'зання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з 23.08.2020 з урахуванням індексації, зазначеної в довідці ГУНП в Тернопільській області, надісланій 11.08.2021 листом вих. Б-255/05/3-2021.
Постановою від 20.06.2023 заступник начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) за невиконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/12377/21 у спосіб та порядок визначений виконавчим документом наклав на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області штраф в розмірі 5100,00 грн.
Позивач оскаржив вказану постанову до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Згідно з частиною першою статті 63 Закону України від 02.06.2016 №1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VІІІ) за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
За змістом частини другої статті 63 Закону №1404-VІІІ у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу.
Положенням статті 75 Закону №1404-VІІІ передбачено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.
Тобто, на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання рішення суду без поважних причин.
Разом з тим, рішенням від 19.11.2020 по справі №560/3104/20 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 відповідно до довідки направленої Департаментом поліції Національної поліції України супровідним листом №319зі/1/41/5/05-2020 від 23.04.2020, з врахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням від 04.01.2022 по справі №560/17187/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 у відповідності до отриманої від Державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" довідки №292 від 12.05.2021, із врахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням від 31.12.2021 по справі №560/12377/21 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов'язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію з 23.08.2020 з урахуванням індексації, зазначеної у довідці ГУНП в Тернопільскій області, надісланій 11.08.2021 року листом вих. № Б-255/05/3-2021.
Під час примусового виконання виконавчого листа по справі №560/12377/21 державний виконавець встановив, що після здійснення пенсійним органом перерахунку пенсії ОСОБА_1 індексація склала 12722,66 грн, яка обрахована наступним чином 1060,22х12=12722,66 грн. Проте, якщо рахувати індексацію, зазначену в довідці ГУНП в Тернопільскій області, надісланій 11.08.2021 року листом вих. № Б-255/05/3-2021, то така сума становить 13941,65 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило державного виконавця про те, що Хмельницький окружний адміністративний суд не зазначив до якого грошового забезпечення (станом на 01.01.2016 чи на листопад 2019 року) слід враховувати індексацію за період з 01.07.2020 по 30.06.2021. У зв'язку з цим, пенсійний орган звернувся до суду із заявою про роз'яснення судового рішення по справі №560/12377/21.
Ухвалою від 01.07.2022 по справі №560/12377/21 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про роз'яснення судового рішення. Під час розгляду цієї заяви суд дійшов висновку про те, що резолютивна частина рішення не передбачає незрозумілості при виконанні цього рішення.
Тобто, у рішенні від 31.12.2021 по справі №560/12377/21 чітко зазначено про необхідність здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації, зазначеної у довідці ГУНП в Тернопільскій області, надісланій 11.08.2021 року листом вих. № Б-255/05/3-2021.
Дійсно, якщо рахувати індексацію, зазначену в довідці ГУНП в Тернопільскій області, надісланій 11.08.2021 року листом вих. № Б-255/05/3-2021, то така сума становить 13941,65 грн.
Таким чином, пенсійний орган здійснив неправильний перерахунок індексації ОСОБА_1 , що вплинуло на подальший розмір пенсії останнього.
З наведеного слідує, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.12.2021 по справі №560/12377/21 виконане не у спосіб та порядок, визначені виконавчим документом.
Суд вважає безпідставним доводи пенсійного органу про те, що Хмельницький окружний адміністративний суд у рішенні від 31.12.2021 не зазначив до якого грошового забезпечення (станом на 01.01.2016 чи на листопад 2019 року) слід враховувати індексацію за період з 01.07.2020 по 30.06.2021, оскільки в резолютивній частині цього рішенні суду є чітко зазначено про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з врахуванням індексації, зазначеної у довідці ГУНП в Тернопільскій області, надісланій 11.08.2021 року листом вих. № Б-255/05/3-2021.
Крім цього, під час розгляду справ №560/3104/20, №560/17187/21, №560/12377/21 взагалі не було спору між ОСОБА_1 та пенсійним органом щодо розміру грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016.
Таким чином, суд дійшов висновку, що державний виконавець постановою від 20.06.2023 ВП №68869972 правомірно наклав штраф на Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у розмірі 5100,00 грн.
Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.
За таких обставин, судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29001 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,Хмельницький,Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)
Головуючий суддя О.Л. Польовий