Справа № 560/14093/23
08 серпня 2023 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Польовий О.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)", в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо незаконного отримання з позивача та його рідних оплати за перебування в кімнатах довготривалих побачень за період з 16.05.2015 по 29.10.2021;
- стягнути на користь позивача протиправно отримані кошти за перебування в кімнатах довготривалих побачень за період з 16.05.2015 по 04.02.2022 в розмірі 16478,81 грн;
- стягнути моральну шкоду в розмірі 100000,00 грн.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з частиною першою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
Пунктами 5, 9 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
В позовній заяві позивач посилається на розрахунок переплат за перебування в кімнатах довготривалих побачень за період з 16.05.2015 по 29.10.2021. Однак останній просить стягнути протиправно отримані кошти за перебування в кімнатах довготривалих побачень за період з 16.05.2015 по 04.02.2022.
Позовна заява в порушення вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України не містить обґрунтувань щодо плати позивачем за перебування в кімнатах довготривалих побачень за період з 30.10.2021 по 04.02.2022.
Документи, що додаються до позовної заяви визначені статтею 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За змістом частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму з 01.01.2023 встановлений у розмірі 2684,00 грн.
Згідно з частиною другою статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який поданий фізичною особою або фізичною особою - підприємцем встановлено ставку судового збору 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Предметом цього позову є вимога майнового характеру (стягнення коштів в розмірі 16478,81 грн).
Позивач доказів сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн суду не надав.
Поряд з цим, позивач заявив клопотання про звільнення від сплати судового збору, на підставі пункту 17 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує, що згідно з пунктом 17 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються засуджені до покарання у виді довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк та до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, а також особи, взяті під варту, - у справах, пов'язаних із питаннями, які вирішуються судом під час виконання вироку відповідно до статті 537 Кримінального процесуального кодексу України, у разі відсутності на їхніх особових рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору.
Однак на підтвердження заявленого клопотання позивач не надав доказів про відсутність коштів на особовому рахунку позивача, достатніх для сплати судового збору.
Відтак, суд позбавлений можливості встановити наявність передбачених законом підстав для звільнення позивача від судового збору.
Крім цього, строки звернення до суду визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України
Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною третьою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії відповідача щодо незаконного отримання з позивача та його рідних оплати за перебування в кімнатах довготривалих побачень за період з 16.05.2015 по 29.10.2021 в розмірі 16478,81 грн та стягнути з відповідача вказану суму. Однак до суду з позовом останній звернувся 02.08.2023, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
В позовній заяві позивач просив поновити строк звернення до суду. Обґрунтовуючи причини пропуску такого строку, останній зазначив, що звертався в прокуратуру, ДБР з приводу шахрайства посадових осіб Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)". Потім звертався до ЦБВПД з проханням надати адвоката для написання позовної заяви. За результатом його звернення був наданий адвокат, який намагався зробити так, щоб позивач не звернувся до суду. Після цього з 03.07.2023 позивач відмовився від вживання їжі із за катувань та свавілля адміністрації Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)".
Надаючи оцінку вказаним доводам позивача, суд враховує, що причини пропуску строку звернення до адміністративного суду можуть бути визнані судом поважними лише якщо відповідні обставини виникли об'єктивно, незалежно від волі особи, безпосередньо унеможливлюють або ускладнюють можливість подання позову у визначений законом строк, виникли протягом строку, який пропущено та підтверджується належними і допустимими доказами.
Водночас, обставини якими позивач обґрунтовує поважність пропуску строку звернення до суду суд вважає неповажними. Належних доказів на підтвердження існування обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду, позивач суду не надав.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом:
- викладення позовних вимог відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням правильного періоду, за яких позивач просить стягнути отримані кошти за перебування в кімнатах довготривалих побачень;
- подання доказів сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн або доказів звільнення від сплати судового збору;
- зазначення інших підстав поважності причин його пропуску.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Визнати неповажними підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 , залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяО.Л. Польовий