09 серпня 2023 року Справа № 480/2850/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кунець О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Сумської міської ради про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення. Визнано протиправним та скасовано рішення Сумської міської ради №841-МР від 31.03.2021р. «Про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га» (кадастровий №5910136600:22:026:0002). Зобов'язано Сумську міську раду повторно розглянути подану ОСОБА_1 заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га» (кадастровий №5910136600:22:026:0002) та прийняти відповідне рішення щодо проекту землеустрою, з врахуванням правової позиції суду, викладеної у мотивувальній частині рішення суду. Також, стягнуто з Сумської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 грн.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №480/2850/21 апеляційну скаргу Сумської міської ради залишено без задоволення, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 по справі №480/2850/21 - залишено без змін.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.03.2023, зобов'язано Сумську міську раду протягом 60 днів з дня отримання копії даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 480/2850/21.
15.05.2023 Сумська міська рада до суду подала заяву про продовження строку на подання звіту щодо виконання судового рішення по справі №480/2850/21.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 заяву Сумської міської ради про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду задоволено. Продовжено Сумській міській раді строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі № 480/2850/21 на 60 днів з дня отримання копії даної ухвали.
На виконання вимог ухвали, 07.08.2023 від відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому відповідач повідомив, що 27.05.2021 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» (далі - Закон 1423-IX), яким із Земельного кодексу України виключена стаття 186-1 «Повноваження органів виконавчої влади в частині погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» (пункт 52 частини 4 розділу 1 цього Закону 1423-ІХ).
Також, Законом 1423-ІХ частина 3 статті 29 Закону України «Про землеустрій» замінена трьома частинами нового змісту, зокрема «документація із землеустрою у складі текстових матеріалів обов'язково містить пояснювальну записку, в якій, серед іншого зазначається, заява виконавця робіт із землеустрою про дотримання ним обмежень, встановлених статтею 28 цього Закону» (пункт 15 частина 19 розділу 1 Закону 1423-ІХ).
Крім того, відповідно до пункту 24 частини 19 розділу 1 Закону 1423-ІХ стаття 50 Закону України «Про землеустрій» викладена в новій редакції, відповідно до частини 4 якої в разі формування земельної ділянки чи зміни цільового призначення земельної ділянки для потреб, пов'язаних із забудовою, до проекту додається витяг із відповідної містобудівної документації із зазначенням функціональної зони території, в межах якої розташована земельна ділянка, та обмежень у використанні території для містобудівних потреб.
З огляду на викладене, Сумська міська рада повторно розглянула заяву позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0.2000 га, кадастровий номер 5910136600:22:026:0002 та прийняла рішення від 26.07.2023 №3900-МР «Про відмову ОСОБА_1 у наданні в оренду земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га», яким відмовила в затвердженні згаданого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду у зв'язку з невідповідністю його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно- правових актів, а саме частині 3 статті 29 та статті 50 Закону України «Про землеустрій».
Зважаючи на зазначене, відповідач просить суд затвердити звіт Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №480/2850/21.
Розглянувши матеріали справи та звіту, суд зазначає наступне.
Згідно зі ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов'язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.
Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).
Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.
Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.
Суд, дослідивши поданий Сумською міською радою звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку, що відповідачем повністю виконано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №480/2850/21. Звіт про повне виконання судового рішення, надійшов до суду у встановлені судом строки.
Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем 07.08.2023 звіт про повне виконання зазначеного рішення суду.
Керуючись ст.ст. 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Прийняти та визнати звіт Сумської міської ради від 03.08.2023 №271/23юр таким, що підтверджує виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у справі №480/2850/21.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.М. Кунець