Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення третьої особи
08 серпня 2023 року Справа №200/3961/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Крилова М.М., розглянувши в письмовому порядку клопотання відповідача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (місцезнаходження: м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6; код ЄДРПОУ 00034022) про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов'язання вчинити певні дії, -
24 липня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду, через систему «Електронний суд», надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про:
- визнання протиправним та скасування частково рішення у формі протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 207/168 від 19 червня 2023 року, затверджене Міністром оборони України 21 червня 2023 року, в частині призначення одноразової допомоги батьку, матері, дружині та сину загиблого ОСОБА_2 у розмірі 4/5 частини 15 млн грн, в сумі 12 млн грн у рівних частках кожному;
- зобов'язання Міністерство оборони України призначити одноразову грошову допомогу, передбачену пунктом 2 Постанови № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року дружині загиблого ОСОБА_2 - ОСОБА_1 та сину ОСОБА_3 в розмірі 1/2 частини від 15 млн грн, в загальній сумі 7,5 млн грн на двох та виплатити її, з урахуванням вже виплачених сум.
Ухвалою суду від 26 липня 2023 року відкрито провадження по справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), витребувано копії та докази.
07 серпня 2023 року від представника відповідача надійшло клопотання в якому останній просить залучити як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (адреса: 87535, Україна, Донецька область, Маріуполь, вулиця Новотрубна, будинок 16, donetsk.otck@post.mil.gov.ua)
Розглянувши зазначене вище клопотання, суд зазначає наступне.
Згідно частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до частини 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Позивач у позовній заяві просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу, передбаченої пунктом 2 Постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року в повному розмірі.
Відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за № 176/39232, затверджено Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (далі по тексту - Порядок № 45).
Розділом ІІ Порядку № 45 визначені документи для призначення та виплати ОГД, які оформлюються в органах військового управління, військових частинах, установах, військових навчальних закладах, підрозділі персоналу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України та в Кадровому центрі Збройних Сил України, а саме:
Орган військового управління, військова частина, установа, військовий навчальний заклад (далі - військова частина):
1) після видання наказу про виключення військовослужбовця зі списків особового складу у зв'язку з загибеллю (смертю внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), надсилає до відповідного районного (міського) ТЦКСП:
- витяг з цього наказу;
- витяг з послужного списку особової справи (обліково-послужної картки) про склад сім'ї загиблого (померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва));
- грошовий атестат з інформацією про розмір виплаченої на дату загибелі (смерті) військовослужбовця додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», або витяг з наказу про виплату такої винагороди на дату загибелі (поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану) військовослужбовця.
Згідно з алгоритмом опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД, затверджений Порядком №45, члени сім'ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.
Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.
У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу Командування Сухопутних військ Збройних Сил Україн.
Враховуючи позовні вимоги до Міністерства оборони України, необхідно дійти висновку про необхідність залучити до участі у справі як третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, позаяк рішення у даній справі може вплинути на його права або обов'язки.
Згідно ч. 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов'язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.
Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку про задоволення клопотання відповідача про залучення в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 85300, Донецька область, м.Покровськ, вул.Поштова, 16, код ЄДРПОУ 08301764; електронна адреса: donetsk.otck@post.mil.gov.ua)
Керуючись статтями 49, 205, 238, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання віповідача про залучення Донецького обласного територіального центр укомплектування та соціальної підтримки в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору по справі №200/3961/21 - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (місцезнаходження: 85300, Донецька область, м.Покровськ, вул.Поштова, 16, код ЄДРПОУ 08301764; електронна адреса: donetsk.otck@post.mil.gov.ua)
Витребувати у Донецького обласного територіального центр укомплектування та соціальної підтримки:
- копію рішення у формі протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №207/168 від 19.06.2023 в частині призначення одноразової грошової допомоги батьку, матері, дружині, сину загиблого ОСОБА_2 ;
- копії всіх наявних документів, які стали підставою для прийняття спірного рішення у формі протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум № 207/168 від 19 червня 2023 року.
Сканкопії оригіналів вказаних доказів направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» до 25.08.2023 року.
Встановити третій особі п'ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання пояснень щодо позову.
У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень або заперечень до суду, копія пояснень або заперечень та доданих до них документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Позивачу з дня отримання пояснень або заперечень третьої особи, надати відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Крилова