№ 2а-346/10
26 серпня 2010 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Дзярук М.П.
при секретарі Бабенко Г.В.
за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про спонукання вчинити дії, -
Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду 11.12.2009 року з вищевказаними вимогами. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що після призначення йому пенсії, продовжує працювати й досі. В лютому 2009 року він звернувся до Комунарського УПФ м. Запоріжжя з заявою про перерахунок пенсії. Але при перерахунку пенсії взятий середній заробіток не за минулий 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп., а за позаминулий 2007 рік в сумі 1197 грн. 91 коп. Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 вищезазначеного Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. З періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню. Але за 2008р., пенсію позивачу розраховано з порушення вимог закону. Просить суд зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя провести перерахунок та виплатити призначену йому пенсію із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2008 рік в сумі 1573 грн. 99 коп.
У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав вказаних у позовній заяві. Пояснив, що в лютому 2009 року позивач звернувся до відповідача з листом, про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог закону та повідомлення його про вжиті заходи. Позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії відповідно до чинного законодавства. При цьому відповідач послався на спільний лист ПФУ і Мінпраці від 11.03.2009р. №20/0/18-09/039, № 4096/02-01, згідно з яким перерахунки пенсій у 2009р. проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197 грн. 91 коп.). Такий висновок грубо суперечить законові, відкрито порушує його законні права, гарантовані Конституцією і законами України. Оскільки, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії провадиться із застосуваннями показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, жодних умов чи підстав для застосування іншого порядку закон не визначає. За таких обставин при перерахунку пенсії у 2009р. застосування показника заробітної плати (доходу) за 2007 рік законом не дозволено і є неправомірним. Внаслідок застосування показника заробітної плати (доходу) за 2007 рік при перерахуванні позивачу пенсії, було значно недораховано її розмір. Таким чином просить суд зобов'язати відповідача зробити зазначений перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) за 2008 рік (1573 грн. 99 коп.).
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання представником відповідача судової повістки про виклик до суду в матеріалах справи, причини своєї неявки суду не повідомив, надав суду клопотання про проведення без участі представника управління, позовні вимоги не визнає у повному обсязі. За таких обставин суд вважає можливим розглянути справу у відсутності представника відповідача, яка в ході розгляду справи надала суду письмові заперечення на позовну заяву та пояснила, що Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя боргу перед позивачем немає. Частиною 4 ст.42 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 (із змінами, внесеними ЗУ «Про державний бюджет на 2008рік….») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначається згідно ст.40 вищезазначеного закону. Також, представник відповідача зазначила, що Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року, зміни, що були внесені до ст. 40, ст.42 ЗУ № 1058 в частині зазначеного показника заробітної плати та порядку перерахунку пенсій були визнані не конституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось. Отже, до законодавчого врегулювання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року проводяться із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до ЗУ № 1058 враховується для обчислення пенсії за 2007 рік - 1197 грн. 91 коп.
Заслухавши пояснення представника позивача, та дослідивши інші докази, які знаходяться в матеріалах справи, судом встановлено наступне.
Відповідно до пенсійного посвідчення, виданого на ім'я ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, випливає, що позивач перебуває на пенсійному обліку відповідача, отримує пенсію за віком.
ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахування пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду роботи за 2008 рік (1573 грн. 99 коп.) у відповідності до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (дохід), в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії .
Згідно ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону .
Суд не приймає доводи відповідача в тій частині, що відповідно спільного листа Пенсійного Фонду України і Міністерства праці та соціальної політики України від 11.03.2009р № 4096/02-01 та № 20/0/18-09/039 до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунку пенсій у 2009 році відповідно до пункту третього п.11 постанови Кабінету Міністрів від 28.05.2008р. № 530 проводяться із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 грн.), було зроблено перерахування пенсії ОСОБА_2, оскільки вказаний лист виконавчої влади є нормативно-правовим актом, але не має сили закону, а тому дії відповідача не відповідають вимогам діючого законодавства і як наслідок є протиправними.
Позивач має право на перерахунок пенсії з урахуванням показника заробітної плати (доходу) за 2008 рік (1573 грн. 99 коп.).
Так, аналізуючи обставини справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача знайшли своє повне підтвердження, відповідача необхідно зобов'язати зробити відповідний перерахунок і провести виплати.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 64, 124 Конституції України, ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також ст.ст.6-14, 71, 86, 99-103, 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії у 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008рік і провести відповідні виплати з урахуванням попередніх виплат.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Комунарський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складений 31.08.2010 року.
Суддя: М.П. Дзярук
№ 2а-346/10
(резолютивна частина)
26 серпня 2010 року м. Запоріжжя
Комунарський районний суд міста Запоріжжя у складі:
головуючого - судді Дзярук М.П.
при секретарі Бабенко Г.В.
за участю представника позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про спонукання вчинити дії, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.
Зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії у 2009 році із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, а саме за 2008рік і провести відповідні виплати з урахуванням попередніх виплат.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання через Комунарський районний суд м. Запоріжжя апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови буде складений 31.08.2010 року.
Суддя: М.П. Дзярук