Справа № 2а-4759/10/2570
10 вересня 2010 р. суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Баргаміна Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до провідного контролера-ревізора Контрольно-ревізійного відділу в м. Чернігові Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Кожемяко Н. В., Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області про визнання акту недійсним, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до провідного контролера-ревізора Контрольно-ревізійного відділу в м. Чернігові Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Кожемяко Н. В., Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області, в якому просить визнати акт позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПП «Ремесленик-2005» за період з 01.08.2007 року по 01.01.2009 року від 31.05.2010 року № 22-25/022 провідного контролера-ревізора Контрольно-ревізійного відділу в м. Чернігові Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Кожемяко Н. В. незаконним та скасувати його.
Частина 2 статті 2 КАС України чітко вказує, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та Законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - це звернення до адміністративного суду про захист прав свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
За усталеними в теорії права підходами до класифікації актів нормативно-правовий акт - виданий суб'єктом владних повноважень документ, який встановлює, змінює чи припиняє дію обов'язкових правил поведінки, обмежених в часі, просторі та за колом осіб, та призначений для неодноразового застосування. Правовий акт індивідуальної дії - виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акта (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язкових правил поведінки та стосується прав і обов'язків чітко визначеного суб'єкта (суб'єктів), якому він адресований.
В розумінні ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України акт не є рішенням суб'єкта владних повноважень (нормативно-правовим актом, актом індивідуальної дії) яке тягне за собою правові наслідки відносно позивача, не спрямоване на регулювання тих чи інших суспільних відносин і не має обов'язкового характеру для позивача. Отже позов не є таким, що відповідає матеріально-правовому способу захисту порушеного права, а тому дана вимога не може бути предметом розгляду та вирішення судом адміністративної юрисдикції.
За таких обставин суд приходить до висновку, що у відкритті провадження у справі необхідно відмовити, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 17, ч. 1 п.1 ст. 109, ст. 165 КАС України, суд -
У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до провідного контролера-ревізора Контрольно-ревізійного відділу в м. Чернігові Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області Кожемяко Н. В., Контрольно-ревізійного управління в Чернігівській області про визнання акту недійсним - відмовити.
Ухвалу про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.
Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили у порядку, встановленому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Н. М. Баргаміна