ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
26 серпня 2010 року 09:58 № 2а-8976/10/2670
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі:
Суддя Добрянська Я.І.
секретар судового засідання Пономарьов Д.Г.
розглянувши в у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Прокурора Подільського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі міста Києва
до відповідача Акціонерного товариства „Родовід Банк”
про стягнення заборгованості у розмірі 4 120,10 грн.
За участю представників сторін
позивача (прокуратури): Керезвас А.А. (довіреність № б/н від 16.11.2009 р.)
позивача: Прищепа О.В. (довіреність № 265/02 від 08.02.2010 р.)
відповідача: Нужненко Ю.І. (довіреність № 131 від 19.05.2010 р.)
На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 26.08.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся Прокурор Подільського району м. Києва в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Подільському районі міста Києва з позовом до Акціонерного товариства „Родовід Банк” про стягнення заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 4 120,10 грн.
В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що у відповідача існує заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, і тим самим, відповідачем порушено вимоги п.5 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 2, 3 Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 1998 р. № 1740.
Відповідачем подане заперечення проти адміністративного позову, в якому він повністю не визнає позовних вимог та зазначає про повну та належну сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню у відповідності до вимог чинного законодавства України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Акціонерне товариство „Родовід Банк” є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивачем самостійно складено звіти про нарахування та сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют за січень 2010 року № 76-11-004993/2831 від 18.02.2010 р., № 76-11-003657/10573 від 19.05.2010 р. та сплачено до державного бюджету суму збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют, що визначені в даних звітах.
В зазначеному звіті № 76-11-004993/2831 від 18.02.2010 р. позивачем додатково зазначено, що при нарахуванні та сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют за 05.01.2010 р., позивач використовував ставку збору в розмірі 0,2%.
Не погоджуючись зі ставкою 0,2%, що використовувалась відповідачем при нарахуванні та сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют за 05.01.2010 р., позивачем направлено на адресу відповідача лист № 1034/11 від 25.02.10 р. з проханням зазначення підстави застосування саме ставки 0,2% при нарахуванні та сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют за 05.01.2010 р., та довідку № 2551/11 від 28.05.2010 р. про наявність у відповідача заборгованості по сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют в сумі 4 120, 10 грн.
В позовній заяві позивач зазначає, що відповідно до ст.ст.1,4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», юридичні та фізичні особи, що здійснюють операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, починаючи з 2008 року зобов'язані сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 0,5 відсотка від суми операції з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню.
На підставі зазначених вимог законодавства України, позивач наполягає на наявності у відповідача заборгованості по сплаті збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют в сумі 4 120, 10 грн., що виникла на підставі неправомірного розрахунку позивачем даного збору за ставкою 0,2 %.
Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 77 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню протягом 2009 року справляється в розмірі 0,2 відсотка.
Таким чином, Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік»змінено розмір збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, що був встановлений Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»з 05 відсотка на 0,2 відсотка.
Відповідно до вимог п.4 ст. 46 Бюджетного кодексу України, до прийняття закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження справляються відповідно до закону про Державний бюджет України на попередній бюджетний період та інших нормативно-правових актів.
Таким чином, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню справляється відповідно до вимог Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік»до прийняття закону про державний бюджет України на наступний бюджетний період.
Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», не було внесено змін щодо розміру збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню, та такий збір склав 0,5 відсотка.
Закон України «Про державний бюджет України на 2010 рік»був прийнятий 27.04.2010 р. та набрав чинності 30.04.2010 р.
Зважаючи на викладене, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню в розмірі передбаченому Законом України «Про державний бюджет України на 2009 рік», а саме 0,2 відсотка -діяла до набрання чинності Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік», а саме до 30.04.2010 р.
Дана позиція, також зазначена в Постанові Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. № 1414 «Про заходи щодо організації бюджетного процесу у 2010 році», що втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2010 року № 694, проте була чинною на момент виникнення між сторонами спірних правовідносин, та в якій зазначено, що, до набрання чинності Законом України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Державне казначейство повинно зараховувати податки, збори (обов'язкові платежі) та інші надходження до державного і місцевих бюджетів відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та інших нормативно-правових актів.
Таким чином, відповідачем було правомірно визначено та сплачено збір на обов'язкове державне пенсійне страхування з купівлі-продажу безготівкової іноземної валюти за гривню відповідно до звітів про нарахування та сплату збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу безготівкових валют за січень 2010 року № 76-11-004993/2831 від 18.02.2010 р., № 76-11-003657/10573 від 19.05.2010 р. за ставкою 0,2 відсотка.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що наведені в позовній заяві обставини, не підтверджуються достатніми доказами та вказують на необґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем не підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.
Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що з урахуванням положень зазначеної статті, в позові слід відмовити повністю, оскільки у позивача відсутні необхідні докази існування заборгованості у відповідача, а відповідач надав необхідні докази щодо відсутності у нього, визначеної в позовній заяві, заборгованості.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1. В позові відмовити повністю.
Строк і порядок набрання судовим рішенням законної сили встановлені у статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя Я.І.Добрянська
Дата складання та підписання постанови в повному обсязі 27.08.2010 р.