12 липня 2010 рокуСправа № 2а-1221/10/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
при секретарі судового засідання Пігулі І.Ю.,
за участю представника позивача Мартинюк Т.В.,
представників відповідачів Сахарук О.В., Мельника С.В., Ольхової А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер» до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції, Головного управління Державного казначейства України у Волинській області про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер» (далі - ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер», позивач) звернулося з адміністративним позовом до Луцької об'єднаної державної податкової інспекції (далі -Луцька ОДПІ), Головного управління Державного казначейства України у Волинській області (далі - ГУ ДКУ у Волинській області) про стягнення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з липня 2009 року по грудень 2009 року в сумі 841682 грн. 00 коп.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є вітчизняним товаровиробником кондитерських виробів, постійно здійснює закупівлю сировини, у тому числі за кордоном, та експортує продукцію власного виробництва, внаслідок чого виникає відповідний податковий кредит. Оскільки господарські операції мають систематичний характер, тому у підприємства постійно виникає від'ємне значення податку на додану вартість, яке підлягає бюджетному відшкодуванню.
Позивачем були задекларовані суми, що підлягають до відшкодування, у податкових деклараціях з податку на додану вартість за липень 2009 року в розмірі 298123 грн. 00 коп., за серпень 2009 року - 212925 грн. 00 коп., за вересень 2009 року - 329906 грн. 00 коп., за жовтень 2009 року - 259548 грн. 00 коп., за листопад 2009 року - 127444 грн. 00 коп., за грудень 2009 року - 62803 грн. 00 коп. Податковим органом відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» проводилися перевірки з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника податку за відповідні податкові періоди. Актами № 389/07-213/00382027 від 28.10.2009 року, № 505/07/00382027 від 19.01.2010 року, № 1216/07/00382027 від 10.03.2010 року було підтверджено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за липень 2009 року в сумі 298123 грн. 00 коп., за серпень 2009 року - 212925 грн. 00 коп., за вересень 2009 року - 125388 грн. 00 коп., за жовтень 2009 року - 135247 грн. 00 коп., за листопад 2009 року - 51262 грн. 00 коп., за грудень 2009 року - 18737 грн. 00 коп. Всього за матеріалами перевірок було підтверджено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість на загальну суму 841682 грн. 00 коп., які станом на 19.03.2010 року не повернуті. Позивач просить стягнути з Державного бюджету України суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з липня 2009 року по грудень 2009 року в розмірі 841682 грн. 00 коп.
В поданих суду письмових запереченнях проти адміністративного позову від 25.05.2010 року № 3057/10/10-011 (а. с. 144) та № 3056/10/10-01 (а. с. 216-217) відповідач Луцька ОДПІ адміністративний позов не визнала та вказала, що залишок невідшкодованих сум бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з липня по грудень 2009 року становить 841682 грн. 00 коп., перевіркою підтверджено до відшкодування 639923 грн. 00 коп., в тому числі за липень 2009 року - 298123 грн. 00 коп., серпень 2009 року - 146606 грн. 00 коп., вересень 2009 року - 88580 грн. 00 коп., за жовтень 2009 року - 106614 грн. 00 коп., залишок не підтверджених сум, по яких не надійшли матеріали зустрічних перевірок постачальників, станом на 23.04.2010 року склав 201759 грн. 00 коп., в тому числі за серпень 2009 року - 66319 грн. 00 коп., вересень 2009 року - 36808 грн. 00 коп., за жовтень 2009 року - 28633 грн. 00 коп., за листопад 2009 року - 51262 грн. 00 коп., за грудень 2009 року - 18737 грн. 00 коп. Причиною неповернення бюджетного відшкодування ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер» є ненадходження окремих відповідей на запити Луцької ОДПІ щодо проведення зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника, зокрема, не отримані зустрічні перевірки по ланцюгу до виробника в деяких випадках по першій та четвертій ланках.
В обґрунтування своєї правової позиції Луцька ОДПІ наводить також вимоги Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03.08.2004 року № 451/501/132, які передбачають проведення зустрічних перевірок по ланцюгу поставок товарів до виробника, а також обов'язкове погодження відшкодування податку на додану вартість у розмірі більше 100 тис. грн. з Державною податковою адміністрацією України. Відповідач Луцька ОДПІ у письмових запереченнях просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
В поданих суду письмових поясненнях проти адміністративного позову від 20.05.2010 року № 14-08/176-3104 (а. с. 140) відповідач ГУ ДКУ у Волинській області адміністративний позов не визнало та зазначило, що бюджетне відшкодування здійснюється органами Державного казначейства України на підставі реєстру та висновків податкового органу або за рішенням суду. Станом на 20.05.2010 року висновки Луцької ОДПІ про відшкодування податку на додану вартість за липень - грудень 2009 року ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер» не надходили. Відповідач ГУ ДКУ у Волинській області у письмових запереченнях просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просить стягнути з Державного бюджету України суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за період з липня 2009 року по грудень 2009 року в розмірі 841682 грн. 00 коп., а також судовий збір в розмірі 1700 грн. 00 коп.
Представники відповідачів, кожен зокрема, в судовому засіданні адміністративний позов не визнали з підстав, зазначених у письмових запереченнях та поясненнях проти адміністративного позову, просять в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що позивач зареєстрований платником податку на додану вартість, про що Луцькою ОДПІ видано Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість від 02.11.2004 року № 02821193 (а. с. 173). Позивач протягом липня-грудня 2009 року подавав до Луцької ОДПІ податкові декларації з податку на додану вартість з визначенням сум, що підлягали бюджетному відшкодуванню, на рахунок платника у банку та відповідні заяви про повернення сум бюджетного відшкодування, зокрема, в липні 2009 року в розмірі 298123 грн. 00 коп., в серпні 2009 року - 212925 грн. 00 коп., у вересні 2009 року - 329906 грн. 00 коп., у жовтні 2009 року - 259548 грн. 00 коп., у листопаді 2009 року - 127444 грн. 00 коп., у грудні 2009 року - 62803 грн. 00 коп. (а. с. 6-17, 174-182).
Актами ДПА у Волинській області № 389/07-213/00382027 від 28.10.2009 року «Про результати позапланової виїзної перевірки ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер» (код за ЄДРПОУ 00382027) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку за липень, серпень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.06.2009 року по 31.08.2009 року» (а. с. 18-58), № 505/07/00382027 від 19.01.2010 року «Про результати позапланової виїзної перевірки ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер» (код за ЄДРПОУ 00382027) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку за вересень, жовтень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.04.2009 року по 30.09.2009 року»» (а. с. 59-97), актом Луцької ОДПІ № 1216/07/00382027 від 10.03.2010 року «Про результати позапланової виїзної перевірки ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер» (код за ЄДРПОУ 00382027) з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на рахунок платника в банку за листопад, грудень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період з 01.05.2009 року по 31.10.2009 року» (а. с. 100-129) були підтверджені наступні заявлені позивачем суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість після отримання результатів зустрічних перевірок по ланцюгу до виробника: за липень 2009 року в сумі 298123 грн. 00 коп., за серпень 2009 року - 212925 грн. 00 коп., за вересень 2009 року - 125388 грн. 00 коп., за жовтень 2009 року - 135247 грн. 00 коп., за листопад 2009 року - 51262 грн. 00 коп., за грудень 2009 року - 18737 грн. 00 коп. Всього за матеріалами перевірок було підтверджено бюджетне відшкодування з податку на додану вартість на загальну суму 841682 грн. 00 коп., які на час звернення позивача до суду з адміністративним позовом з Державного бюджету України не повернуті.
Судом також встановлено, що відповідачем Луцькою ОДПІ направлялися письмові запити (а. с. 218-232) до відповідних державних податкових інспекцій на проведення зустрічних перевірок підприємств, залучених до схеми постачання товару по ланцюгу до виробника, проте у зв'язку із ненадходженням окремих відповідей на вказані запити виникла сума неповернутого бюджетного відшкодування з податку на додану вартість перед позивачем по податкових деклараціях з податку на додану вартість за період з липня 2009 року по грудень 2009 року.
Відповідно до підпунктів 7.7.1, 7.7.2 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 року (з наступними змінами та доповненнями) сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. Якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередньому податковому періоді постачальникам таких товарів (послуг); б) залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.
Згідно з підпунктами 7.7.4, 7.7.5, 7.7.6 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість» платник податку, який має право на одержання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення повної суми бюджетного відшкодування, подає відповідному податковому органу податкову декларацію та заяву про повернення такої повної суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації. Протягом 30 днів, наступних за днем отримання податкової декларації, податковий орган проводить документальну невиїзну перевірку (камеральну) заявлених у ній даних. За наявності достатніх підстав вважати, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право протягом такого ж строку провести позапланову виїзну перевірку (документальну) платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування. Податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету. На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу.
Таким чином, Закон України «Про податок на додану вартість» не передбачає отримання результатів зустрічних перевірок контрагентів суб'єкта оподаткування як обов'язкової умови відшкодування податку на додану вартість, а пов'язує можливість отримання платником податку бюджетного відшкодування з податку на додану вартість з Державного бюджету України з фактичною сплатою податку контрагентам платника в ціні придбаних товарів (послуг) у податковому періоді, що передує звітному. Якщо контрагент не виконав свого зобов'язання по сплаті податку до бюджету, то це тягне відповідальність та негативні наслідки саме щодо цієї особи, і не є підставою для позбавлення платника податку права на відшкодування податку на додану вартість у разі, якщо останній виконав усі передбачені законом умови щодо отримання такого відшкодування та має всі документальні підтвердження розміру свого податкового кредиту.
З урахуванням наведеного, суд не бере до уваги заперечення відповідача Луцької ОДПІ про те, що позивач не може отримати бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за відсутності результатів зустрічних перевірок з посиланням на вимоги Порядку взаємодії між органами державної податкової служби України, Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в процесі відшкодування податку на додану вартість за висновками органів державної податкової служби України та погашення простроченої бюджетної заборгованості з податку на додану вартість шляхом видачі облігацій внутрішньої державної позики, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03.08.2004 року № 451/501/132, оскільки Закон України «Про податок на додану вартість» не ставить в залежність отримання бюджетного відшкодування платником податків від податкового обліку (стану) інших осіб і фактичної сплати контрагентами податку до бюджету.
Діючий порядок проведення бюджетного відшкодування встановлює рівні права для всіх платників податку на додану вартість, які мають право на бюджетне відшкодування, та дає достатні можливості податковим органам своєчасно виявляти невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, з метою недопущення безпідставного бюджетного відшкодування і, як наслідок, втрат бюджету.
Як встановлено судом, ТзОВ «ВКФ «Луцьккондитер» були дотримані вимоги підпункту 7.7.4 пункту 7.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», а Луцькою ОДПІ проведенні документальні перевірки заявлених у них даних. На дату розгляду справи судом сума бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за липень-грудень 2009 року, яка заявлена позивачем до повернення на його рахунок в банку, складає 841682 гривень 00 коп. За таких обставин, а також, враховуючи, що за результатами перевірок відповідачем Луцькою ОДПІ не було виявлено фіктивних господарських операцій між позивачем та його контрагентами, по яких було заявлено бюджетне відшкодування, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь позивача бюджетного відшкодування з податку на додану вартість в сумі 841682 грн. 00 коп. підлягають до задоволення.
Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) на користь позивача підлягає до стягнення з Державного бюджету України 1700 грн. 00 коп. судового збору, сплаченого згідно платіжного доручення № 379 від 15.04.2010 року (а. с. 3).
Керуючись частиною третьою статті 160, статтею 163 КАС України, на підставі статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер» бюджетне відшкодування з податку на додану вартість за період з липня 2009 року по грудень 2009 року в сумі 841682 гривні 00 копійок (вісімсот сорок одна тисяча шістсот вісімдесят дві гривні нуль копійок).
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма «Луцьккондитер» судовий збір в розмірі 1700 гривень 00 копійок (одна тисяча сімсот гривень нуль копійок).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений статтею 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі, тобто з 16 липня 2010 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх