Справа № 2-1263/10
9 вересня 2010 року м. Кіровське
Кіровський міський суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Назаренко Г.В.
при секретарі Крамар В.М.
позивачки ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області про зобов'язання зробити перерахунок та виплату щомісячної державної допомоги дітям війни, -
2 вересня 2010 року позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду із зазначеним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області (далі - УПФУ в м. Кіровське). В обґрунтування позовних вимог зазначила, що має статус дитини війни, у зв'язку з чим відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, однак в 2007-2009 роках та в першому півріччі 2010 року відповідач проводив їй нарахування та виплату зазначеного підвищення в розмірі меншому, ніж це передбачено законом, чим порушив її права. Просила зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити зазначене підвищення до пенсії з 1 січня 2007 року по 30 червня 2010 року з урахуванням виплачених сум.
В судовому засіданні позивачка підтримала свої позовні вимоги повністю, просила позов задовольнити.
Відповідач про час та місце судового засідання був належним чином сповіщений, надав письмові заперечення проти позову, в яких також просив справу розглянути у відсутність свого представника. В наданих до суду запереченнях проти позову відповідач посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», та їх розмір встановлено Кабінетом Міністрів України № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», що є у відповідності з вимогами ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», якою надано право Кабінету Міністрів України встановлювати фактичні розміри соціальних виплат, які визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати в межах фактичних асигнувань, а саме з 1 жовтня 2008 року 49,80 грн. Вимоги позивачки вважав незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову за його необґрунтованістю.
Заслухавши пояснення позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка народилась 8 листопада 1935 року та відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» набула статусу дитини війни.
Згідно довідки відповідача від 7 вересня 2010 року № 1864/01-8 позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в м. Кіровське та отримала надбавку до пенсії як дитина війни в розмірі 10% від прожиткового мінімуму з 1 січня 2008 року - 47 грн., з 1 квітня 2008 року - 48,10 грн., з 1 липня 2008 року - 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 року по теперішній час - 49,80 грн. щомісячно. За період з 1 січня по 31 грудня 2007 року ОСОБА_1 надбавку до пенсії як дитина війни не отримувала.
П.12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими була зупинена дія ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, визнані такими, що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 1 січня по 31 грудня 2007 року положення статті 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст.62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” та абз.1 ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410,06 грн., з 1 жовтня - 415,11 грн. Тобто, за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни ”.
Сторонами до винесення судом рішення не зроблено заяви про застосування до спірних правовідносин позовної давності за період з 9 липня 2007 року (дата ухвалення рішення КСУ) по 2 вересня 2007 року (дата звернення позивачки до суду з позовом - 2 вересня 2010 року), отже суд не знаходить підстав для застосування наслідків спливу позовної давності, передбачених ч.4 ст.267 ЦПК України в цій частині.
Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, зокрема ст.6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 28 розділу П „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” щодо внесення змін до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Враховуючи, що позивачці починаючи з 1 січня 2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року відповідач, де перебуває на обліку позивачка, повинен був нараховувати та виплачувати їй підвищення до пенсії як дитина війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон) в редакції, що діяла в 2009 році, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» з наступними змінами та абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2009 році для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 1 січня 2009 року застосовувався прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, отже розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2009 року становить 498 грн., а з 1 липня 2009 року - 573 грн.
У другому півріччі 2009 року позивачці нараховувалась та виплачувалась щомісячна державна допомога дітям війни у розмірі 49,80 гр. щомісячно, що менше від розміру щомісячної державної допомоги дітям війни, на яку позивачка має право.
Відповідно до ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та абз.1 ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» у 2010 році для визначення мінімального розміру пенсії за віком з 1 січня 2010 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з січня - 696 грн., з 1 квітня - 706 грн. Отже, розмір мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2010 року становить 696 грн., з 1 квітня 2010 року - 706 грн.
В січні - червні 2010 року позивачці нараховувалось та виплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 49,8 грн. щомісяця, що менше від розміру підвищення до пенсії, на яке позивачка має право.
Відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України підлягають присудженню з відповідача на користь позивачки понесені нею і документально підтверджені судові витрати, що складаються з судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.
Відповідно до п.12 ст.71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, п.28 розділу П „Внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст.88, 100, 213-215 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області нарахувати та виплатити щомісячну державну допомогу дітям війни ОСОБА_1 з підвищенням її на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у розмірі, встановленому ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 9 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 30 червня 2010 року з урахуванням сум, виплачених у цей період.
В іншій частині позову ОСОБА_1 відмовити.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровське Донецької області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 8 (восьми) гривень 50 копійок, витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 (тридцяти семи) гривень.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарга рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Апеляційного суду Донецької області через Кіровський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя: