Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
24 липня 2023 року Справа №200/3714/23
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві від 12 липня 2023 року № 914280164018 про відмову у переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області перевести позивача з пенсії по інвалідності на пенсію по інвалідності державного службовця згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII з 10 липня 2023 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: […] визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (п. 2); визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій (п. 3); визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (п. 4) […].
Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 КАС України адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір; публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функції […].
Отже, фізична особа може звернутись до адміністративного суду із адміністративним позовом для вирішення судом спору, що виник між цією особою та суб'єктом владних повноважень (відповідачем, відповідачами), і просити суд про захист порушеного цим суб'єктом (суб'єктами) права шляхом: скасування рішення, зобов'язання цього суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; зобов'язання цього суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
При цьому відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги; а згідно п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).
Таким чином, позовні вимоги в адміністративному судочинстві це, перш за все, вимоги про оскарження рішень, дій чи бездіяльності певного суб'єкта владних повноважень (декількох суб'єктів) (відповідачів), у зв'язку із якими виник спір; інші ж позовні вимоги (про зобов'язання відповідача вчинити певні дії або утриматись від вчинення певних дій) є похідними позовними вимогами до суб'єкта владних повноважень (який порушив (на думку позивача) своїм рішенням, дією чи бездіяльністю права позивача) від основних вимог, спрямовані на відновлення порушених оскаржуваними рішеннями, дією чи бездіяльністю прав позивача.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
У позові зазначені два відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (перший відповідач), Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (другий відповідач), але при цьому оскаржується лише рішення першого відповідача.
Будь-яких рішень, дій чи бездіяльності другого відповідача позивач не оскаржує.
Отже, із наданого позову не вбачається існування спору між позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Враховуючи наведене, позов не відповідає приписам п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного вище суддя вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху із наданням позивачеві часу для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 4, 5, 160, 161, 169, 171, 172, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання суду уточненої позовної заяви із викладення позовних вимог відповідно до приписів ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України - з визначенням позовних вимог про оскарження рішень, дій чи бездіяльності до кожного із зазначених у адміністративному позові відповідачів.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.П. Волгіна