вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
20.07.2023м. ДніпроСправа № 904/6217/19
За скаргою Комунального підприємства "ПАВЛОГРАДТЕПЛОЕНЕРГО" на дії (бездіяльність) державного виконавця у справі:
за позовом Акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "НАФТОГАЗ УКРАЇНИ"
до Комунального підприємства "ПАВЛОГРАДТЕПЛОЕНЕРГО"
про стягнення основного боргу, інфляційних втрат, 3% річних та штрафних санкцій за неналежне виконання грошового зобов'язання
Суддя Юзіков С.Г.
За участю секретаря судового засідання Юрченко В.В.
Представники:
Позивача (Стягувача) - не прибув
Відповідача (Боржника, Заявника) - Поташников Є.В.
ДВС - не прибув
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 24.06.2020 позовні вимоги задоволені частково, закрито провадження у справі в частині стягнення суми боргу в розмірі 448 137,02 грн., стягнуто з КП "Павлоградтеплоенерго" на користь АТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" 46 000 000,00 грн. - основного боргу, 8 174 897,66 грн. - пені, 3 748 268,30 грн. - 3% річних, 8 290 332,87 грн. - індексу інфляції, 580 451,91 грн. - судового збору. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
На виконання вказаного рішення Господарським судом Дніпропетровської області видано наказ від 07.08.2020.
10.07.2023 від Боржника надійшла скарга на дії (бездіяльність) державного виконавця, в якій останній просить поновити пропущений строк на подання скарги та скасувати арешт на кошти КП "Павлоградтеплоенерго" ПМР, накладений постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченка Д.С. від 24.09.2020 у ВП № 63120035, мотивована тим, що 23.09.2020 відкрито виконавче провадження №63120035 з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2020, 24.09.2020 винесено постанову про арешт коштів Боржника. Листом №8/10.1/1479-22 від 17.05.2022 Міністерство розвитку громад та територій України повідомило, що до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, внесено зміни шляхом включення до нього - КП "ПАВЛОГРАДТЕПЛОЕНЕРГО", за заборгованістю, що утворилася станом на 01.06.2021. Листом № 397 від 31.05.2022 Боржник повідомив ДВС про включення Боржника до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", у зв'язку з чим постановою від 26.10.2022 виконавче провадження № 63120035 зупинено. Однак, в порушення ст. 35, 59 Закону України "Про виконавче провадження" ДВС не зняло арешт з рахунків Боржника, останній письмово звертався до ДВС щодо усунення даних порушень, але станом на день звернення зі скаргою Боржник відповідь на зазначений лист не отримав.
Ухвалою суду від 11.07.2023 поновлено строк на подання скарги на дії (бездіяльність) державного виконавця, прийнято скаргу до розгляду та призначено її розгляд у судовому засіданні на 14:30 год. 20.07.2023.
19.07.2023 від ДВС надійшов відзив на скаргу, в якому зазначено, що предметом скарги є постанова державного виконавця про арешт коштів від 24.09.2020 у виконавчому проваджені № 63120035, яку скаржник просить скасувати з огляду на те, що 26.10.2022 виконавче провадження зупинено. 26.10.2022 на підставі листа КП "Павлоградтеплоенерго" ПМР від 31.05.2022 № 397, в якому повідомлялося, що комунальне підприємство (боржник) включено 09.05.2022 до Реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємства централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" на підставі наказу Мінрегіону України від 09.05.2022 № 69, керуючись п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "про виконавче провадження", яким визначено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) винесено постанову про зупинення виконавчих дій у ВП № 63120035. 01.06.2023 Боржник звернувся з листом до ДВС з проханням зняти арешт на грошові кошти, до листа надано повідомлення Мінрегіону про включення Боржника до Реєстру, повідомлення станом на 17.05.2022. Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо платіжних послуг" від 12.01.2023 № 2888-ІХ 4 ст. 35 та абз. 2 ч. 2 ст. 59 Закону України "Про виконавче провадження" викладені в новій редакції на підставі яких скаржник просить зняти арешт з коштів КП "Павлоградтеплоенерго" ПМР. Тобто на час зупинення вчинення дій у виконавчому проваджені № 63120035 станом на 26.10.2022 ці норми права були відсутні.
Через систему "Електронний суд" 20.07.2023 від Стягувача надійшли заперечення, відповідно до яких, останній вважає, що причини пропуску Боржником строку на оскарження дій ДВС є необґрунтованими, Боржник пропустив строк подання скарги, у зв'язку з чим її необхідно залишити без розгляду.
20.07.2023 Стягувач та ДВС у судове засідання не прибули, причину неявки суду не повідомили, про дату, час та місце розгляду справи повідомленні належно.
Відповідно до ч. 1 ст. 18 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України
Згідно зі ст. 326 ГПК України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.
Виконання судового рішення здійснюється на підставі наказу, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (ч. 1 ст. 327 ГПК України).
Питання, що виникають на стадії виконання рішень, винесених господарським судом, вирішуються в порядку, передбаченому нормами ГПК України та Законом України "Про виконавче провадження". Спеціальним нормативним актом з питань виконання судового рішення є Закон України "Про виконавче провадження", яким врегульовані питання порядку, умов та підстав проведення виконавчого провадження з примусового виконання рішень. Поряд з цим, Закон України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" (далі - Закон) визначає основи організації та діяльності з примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) органами державної виконавчої служби та приватними виконавцями, їхні завдання та правовий статус.
Згідно зі ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих документів, до яких, зокрема, відносяться і накази, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.
Стаття 5 Закону України "Про виконавче провадження" визначає, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою від 23.09.2020 ВПВР відкрито ВП №63120035 з виконання наказу Господарського суду Дніпропетровської області від 07.08.2020 у справі № 904/6217/19.
24.09.2020 винесено постанову про арешт коштів боржника.
23.06.2022 Боржник подав до ДВС листа, в якому повідомив, що 09.05.2022 КП "Павлоградтеплоенерго" ПМР включено до Реєстру теплопостачальних організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості під № 197.1. Також до листа надано копію витягу з Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості.
На підставі зазначеного повідомлення, з посиланням на п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", 26.10.2022 державним виконавцем винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій.
Пунктом 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі: включення (за кожним кредитором, який є стягувачем у відповідному виконавчому провадженні) підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", оператор газотранспортної системи, оператори газорозподільних систем, електропостачальники, оператори системи розподілу (як правонаступники в частині прав та обов'язків за договорами на постачання електричної енергії та про користування електричною енергією), у тому числі їхні правонаступники у разі заміни стягувача у виконавчому провадженні, а також теплогенеруючі організації, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), послуги з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Відповідно до ч. 2 ст. 59 Закону України "Про виконавче провадження" ( в редакції чинній на момент зупинення ВП) виконавець зобов'язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктами 10, 15 частини першої статті 34 цього Закону.
Відповідно до ч. 1, п. 1 ч. 2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Згідно зі ст. 339 ГПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Статтею 343 ГПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.
З урахуванням викладеного, беручи до уваги, що на момент зупинення вчинення виконавчих дій на підставі п. 10 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", законодавство України передбачало обов'язок державного виконавця зняти арешт з коштів на рахунках боржника (ч.2 ст. 59 Закону України "Про виконавче провадження"), з урахуванням того, що Боржник не виключений з Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості (доказів зворотного суду не надано), що порушення ДВС є триваючим, оскільки обов'язок зняття арешту з коштів на рахунку боржника існує з моменту включення боржника до Реєстру і на сьогодні відсутня інформація при виключення боржника з Реєстру, суд вважає за необхідне задовольнити скаргу КП "ПАВЛОГРАДТЕПЛОЕНЕРГО" та скасувати арешт на кошти КП "ПАВЛОГРАДТЕПЛОЕНЕРГО", накладений постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченка Д.С. від 24.09.2020 у ВП № 63120035.
В засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 234, 235, 339 - 343, 344 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Скаргу Комунального підприємства "ПАВЛОГРАДТЕПЛОЕНЕРГО" на дії (бездіяльність) державного виконавця - задовольнити.
Скасувати арешт на кошти Комунального підприємства "ПАВЛОГРАДТЕПЛОЕНЕРГО", накладений постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Нідченка Д.С. від 24.09.2020 у ВП № 63120035.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 235 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 256, 257 Господарського процесуального кодексу України протягом 10 днів з дня складання її повного тексту.
Повний текст ухвали складено 24.07.2023.
Суддя С.Г. Юзіков