Справа № 219/13664/19
Провадження № 2/229/752/2023
03.07.2023 року Дружківський міський суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Хомченко Л.І.
секретар Бондаренко А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дружківка Донецької області цивільну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, -
ВЧ НОМЕР_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди, в якому просить визнати відповідача ОСОБА_1 винним у заподіянні шкоди державі в особі ВЧ НОМЕР_1 та стягнути з нього на користь ВЧ НОМЕР_1 суму збитків державі в розмірі 22526 грн.56 копійок, а також судовий збір в сумі 3842 грн.
Ухвалою суду від 13 .12. 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті за наявними у справі матеріалами з повідомленням сторін.
Сторони у судове засідання не з'явилися. Про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
Пунктом 17 частини 1 статті 4 КАС України встановлено, що публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відповідно до частини 4 статті 5 КАС України, суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
У даній справі позов пред'явлено військовою частиною до фізичної особи - колишнього військовослужбовця про відшкодування майнової шкоди, завданої ним під час проходження військової служби.
Звертаючись до суду з позовом, ВЧ НОМЕР_1 посилалась на те, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині - польова пошта НОМЕР_2 у АДРЕСА_1 та на даний час звільнений з військової служби Збройних Сил України. Умовне найменування військової частини - польова пошта НОМЕР_2 змінено на військову частину НОМЕР_1 . Під час проведення у ВЧ НОМЕР_2 службового розслідування у грудні 2016 року встановлено, що за період з 1.11.2015 року по 01.08.2016 року було виявлено переплати грошового забезпечення та підйомної допомоги у військової частині польова пошта НОМЕР_2 на загальну суму 2 382233,93 гривень. Загальна сума збитку державі з вини ОСОБА_1 відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.06.2019 року №867 складає 22526 гривень 56 копійок
Підстави і порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовозобов'язаних, винних у заподіянні шкоди державі під час виконання ними службових обов'язків, передбачених актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами визначено Положенням про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затвердженим Постановою Верховної ради України № 243/95-ВР від 23.06.1995 року. Відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, завдана розкраданням, пошкодженням, втратою чи незаконним використанням військового майна, погіршенням або зниженням його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств та військово-навчальних закладів для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей або надлишкові виплати (пункти 1, 2 цього Положення).
Таким чином, спірні правовідносини виникли у зв'язку із завданням відповідачем шкоди державі під час проходження публічної служби.
З огляду на вищезазначені вимоги закону, вказані спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, і питанням відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди, навіть якщо притягнення цієї особи до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди відбувається після її звільнення з військової служби.
Такий висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 5 грудня 2018 року у справі № 818/1688/16, в якій зазначено про відступ від раніше висловленої правової позиції у постановах від 10 квітня 2018 року у справі № 533/934/15-ц, від 20 червня 2018 року у справі № 815/5027/15, від 3 жовтня 2018 року у справі № 755/2258/17 в аналогічних спорах.
Висновок Великої Палати підтверджено і в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 734/3102/16-ц.
Згідно з ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Враховуючи викладене, суд вважає, що даний спір не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства. При цьому, позивачу слід роз'яснити його право на судовий захист у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до частини 2 статті 133 ЦПК України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Так, згідно з пунктом 5 частини 1 статті 7 Закону України «Про судовий збір», сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
За таких обставин слід повернути військовій частині НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , на рахунок (IBAN) № НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ 26615169, Державна казначейська служба України у м. Київ) судовий збір у розмірі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) грн. 00 коп., сплачений за платіжним дорученням № 16 від 22 листопада 2019 року.
Керуючись ст. ст. 142, 255, 260, 261 ЦПК України, суд -
Провадження у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди - закрити, роз'яснивши військовій частині НОМЕР_1 , що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Повернути військовій частині НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , на рахунок (IBAN) № НОМЕР_3 , код ЄДРПОУ 26615169, Державна казначейська служба України у м. Київ) судовий збір у розмірі 3842 (три тисячі вісімсот сорок дві) грн. 00 коп., сплачений за платіжним дорученням № 16 від 22 листопада 2019 року.
Копію ухвали надіслати до Головного управління Державної казначейської служби України у Донецькій області для виконання.
Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.
У повному обсязі ухвалу виготовлено 07.07.2023 року
Суддя Л.І.Хомченко
21 липня 2023 р. м. Дружківка, Донецької області