13.07.2023м. СумиСправа № 480/3490/22
Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,
за участю секретаря судового засідання Гордієнко Ж.М.,
Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 480/3490/22
за позовом 1) Комунального некомерційного підприємства “Клінічна лікарня № 5” Сумської міської ради (40007, м. Суми, вул. М.Вовчок, 2, код ЄДРПОУ 02000317),
2) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ),
до відповідача Сумської міської ради (40030, м. Суми, майдан Незалежності, 2)
про визнання протиправним і скасування рішення ХІХ сесії VІІІ скликання Сумської міської ради № 2992-МР від 23.02.2022
за участю представників:
від 1-го позивача: Молібог Ю.М.;
від 2-го позивача: Молібог Ю.М.;
від відповідача: не з'явився;
29.05.2023 до Господарського суду Сумської області надійшли за підсудністю матеріали справи № 480/3490/22 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради, ОСОБА_1 до Сумської міської ради, треті особи - Первинна профспілкова організація Сумської міської клінічної лікарні №5, Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення.
Суд встановив, що 11.05.2022 позовна заява Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради та ОСОБА_1 надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.
Ухвалою від 16.05.2022 Сумський окружний адміністративний суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 480/3490/22.
Рішенням № 480/3490/22 від 18.08.2022 Сумський окружний адміністративний суд позов Комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня № 5" Сумської міської ради, ОСОБА_1 до Сумської міської ради, треті особи - Первинна профспілкова організація Сумської міської клінічної лікарні № 5, Комунальне некомерційне підприємство "Клінічна лікарня Святого Пантелеймона" Сумської міської ради, Комісія з реорганізації комунального некомерційного підприємства "Клінічна лікарня №5" Сумської міської ради про визнання протиправним і скасування рішення - задовольнив, визнав протиправним і скасував рішення XIX сесії VIII скликання Сумської міської ради від 23.02.2022 №2992-МР “Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства “Клінічна лікарня №5” Сумської міської ради шляхом приєднання до комунального некомерційного підприємства “Клінічна лікарня Святого Пантелеймона” Сумської міської ради”.
Постановою № 480/3490/22 від 08.05.2023 Другий апеляційний адміністративний суд рішення Сумського окружного адміністративного суду від 18.08.2022 по справі № 480/3490/22 - скасував, провадження у справі № 480/3490/22 - закрив, роз'яснив позивачу, що даний спір належить розглядати за правилами господарського судочинства. Роз'яснив позивачу про наявність у нього права на звернення до суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією протягом десяти днів з дня отримання цієї постанови. Роз'яснив позивачу, що така заява подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.
10.05.2023 року представником позивача КНП “Клінічна лікарня № 5” СМР - адвокатом Молібог Юлією Миколаївною подано через засоби електронного зв'язку заяву про направлення справи №480/3490/22 за встановленою юрисдикцією, в якій адвокат просить, враховуючи постанову суду, а також висновки, зроблені судом, беручи до увагу, що спір по суті на даний час не вважається вирішеним, направити справу до розгляду до Господарського суду Сумської області (40000, м. Суми, проспект Шевченка, 18/1).
Ухвалою від 11.05.2023 Другий апеляційний адміністративний суд адміністративну справу №480/3490/22 передав за підсудністю до Господарського суду Сумської області.
29.05.2023 матеріали справи № 480/3490/22 надійшли за підсудністю до Господарського суду Сумської області.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.05.2023 справу призначено судді Жерьобкіній Є.А.
Ухвалою від 05.06.2023 Господарський суд Сумської області залишив позовну заяву без руху, надав позивачам строк не більше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання суду документів, що підтверджують повноваження представника діяти від імені позивачів, у порядку ст. 56 ГПК України.
На виконання вимог ухвали суду від 05.06.2023 у цій справі, представник позивачів - адвокат Молібог Ю.М. направила суду заяву б/н від 08.06.2023 про усунення недоліків позовної заяви (вх. № 3508 від 08.06.2023), а саме: направила ордери (№ 1026226 від 06.06.2023 та № 1024604 від 06.06.2023) на надання правничої (правової) допомоги позивачам - Комунальному некомерційному підприємству “Клінічна лікарня № 5” Сумської міської ради та ОСОБА_1 ; копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю № 583 від 29.01.2010.
Ухвалою від 12.06.2023 Господарський суд Сумської області прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі № 480/3490/22, призначив підготовче засідання на 12.07.2023, 11:00. Відповідачу надав п'ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Позивачам надав семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України. Відповідачу надав семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до ст. 167 ГПК України. Заяви, клопотання і заперечення подаються сторонами в письмовій формі.
До суду надійшло клопотання (вх. № 4154 від 07.07.2023) представника Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради та Голови комісії з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР ОСОБА_2 - адвоката Солошенко Л.Є. про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» СМР та Комісію з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР.
В судовому засіданні 12.07.2023 постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви у розгляді справи до 13.07.2023, 15:00, у зв'язку з оголошенням в Сумській області повітряної тривоги об 11:13 (повідомлення Telegram - каналу, що інформує про повітряну тривогу “Тривога. Сумська область”).
До суду надійшло клопотання (вх. № 4303 від 12.07.2023) представника відповідача Сумської міської ради адвоката Солошенко Л.Є. про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» СМР та Комісію з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР.
До суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи, у зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання, призначене на 13.07.2023, 15:00 (вх. № 4337 від 13.07.2023).
Представник позивачів в судовому засіданні заперечувала проти задоволення клопотання відповідача про залучення третіх осіб.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Щодо клопотання адвоката Солошенко Людмили Євгенівни про залучення до участі у справі третіх осіб (вх. № 4154 від 07.07.2023).
До суду надійшло клопотання представника Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради та Голови комісії з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР ОСОБА_2 адвоката Солошенко Л.Є. про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» СМР та Комісії з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР.
За приписами ст. 50 Господарського процесуального кодексу України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
З викладеного вбачається, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача за заявою учасників справи або за ініціативою суду.
Вказане клопотання подане представником Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради та Голови комісії з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР Поцелуєва В.І., які не є учасниками справи, враховуючи викладене суд дійшов висновку про залишення поданого клопотання без розгляду.
Щодо клопотання представника відповідача Сумської міської ради адвоката Солошенко Л.Є. про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору КНП «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» СМР та Комісії з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР.(вх. № 4303 від 12.07.2023).
Суд встановив, що рішенням XIX сесії VIII скликання Сумської міської ради від 23.02.2022 №2992-МР «Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради» реорганізовано юридичну особу - Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради шляхом приєднання до Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради та встановлено, що Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради є правонаступником майнових прав та обов'язків реорганізованого Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня №5» Сумської міської ради, з моменту внесення реєстраційних змін щодо припинення Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради.
Відповідно до ст. 50 ГПК України, виходячи з предмету спору, з метою забезпечення всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про доцільність задоволення клопотання представника відповідача в частині залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради (код ЄДРПОУ 01981498), оскільки рішення у цій справі безпосередньо впливає на її права або обов'язки.
Щодо клопотання в частині залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимоги на предмет спору Комісії з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР суд зазначає наступне.
Відповідно до частини другої статті 2 Господарського процесуального кодексу України завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних зі здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави.
Відповідно до частин першої та другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду в установленому цим Кодексом порядку гарантується. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи у господарському суді, до юрисдикції якого вона віднесена законом. Юридичні особи та фізичні особи-підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Таким чином, з викладених норм чинного законодавства вбачається, що учасниками справи є сторони та треті особи які мають статус, зокрема, юридичної особи.
Суд встановив, що Комісію з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР було створено з метою управління справами КНП «Клінічна лікарня № 5» СМР на час припинення вказаної юридичної особи (п. 5. Рішення № 2992-МР від 23.02.2022) та затверджено її склад в кількості десяти осіб (Додаток № 1 до Рішення № 2992-МР від 23.02.2022). Комісія не має статусу юридичної особи, тому суд не вбачає правових підстав для задоволення клопотання представника відповідача в частині залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Комісії та відмовляє в задоволенні клопотання в цій частині.
Згідно зі ст. 177 ГПК України, завданнями підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
За приписами ст. 183 ГПК України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених частиною другою статті 202 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд відкладає підготовче засідання, оскільки питання, визначені частиною другою статті 182 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Керуючись ст. 50, 120, 183, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання представника Сумської міської ради адвоката Солошенко Людмили Євгенівни (вх. № 4303 від 12.07.2023) - задовольнити частково.
2. Відповідно до ст. 50 Господарського процесуального кодексу України залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне некомерційне підприємство «Клінічна лікарня Святого Пантелеймона» Сумської міської ради (40007, м. Суми, вул. М.Вовчок, 2, код ЄДРПОУ 01981498).
3. В задоволенні клопотання (вх. № 4303 від 12.07.2023) представника Сумської міської ради адвоката Солошенко Людмили Євгенівни про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Комісії з реорганізації КНП «Клінічна лікарня № 5» Сумської міської ради - відмовити.
4. Клопотання адвоката Солошенко Людмили Євгенівни (вх. № 4154 від 07.07.2023) - залишити без розгляду.
5. Відкласти підготовче засідання на 02.08.2023, 12:30. Судове засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Сумської області за адресою: м. Суми, проспект Шевченка Тараса, 18/1, 1-й поверх, зал судового засідання № 3.
6. Позивачам та відповідачу надіслати позовну заяву, відзив третій особі, докази надсилання надати суду.
7. Установити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача семиденний строк з дня отримання позову, відзиву, на подання пояснень, докази надсилання пояснень іншим учасникам справи надати суду.
8. Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення суддею та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складений 18.07.2023.
Суддя Є.А. Жерьобкіна