14 липня 2023 року Справа № 480/5326/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5326/23 за позовом ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у внесенні до оновлених довідок № № 51179 про грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби нуль % замість 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії 10 % замість 35 % від посадового окладу відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, рішень Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, від 27.01.2021, № 248/612, від 18.01.2022, № 248/269 на виконання Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року в адміністративній справі № 480/8320/22 при підготовці та наданні їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області;
- зобов'язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 для перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020, 2021 та 2022 року, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: процентна надбавка за вислугу років 50 %, надбавка за особливі умови проходження служби 65 %, робота з таємними виробами 15 %, премія 35%.
Свої вимоги мотивував тим, що відповідач, при видачі на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі 480/8320/22 оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 для перерахунку пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022, протиправно не включив у такі довідки процентну надбавку за вислугу років 50 %, надбавку за особливі умови проходження служби 65 %, надбавку за роботу з таємними виробами 15 %, премія 35 %, а також протиправно при обчисленні грошового забезпечення застосував для розрахунку прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом станом на 1 січня 2018 року замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 1 січня 2020, 2021 та 2022 року відповідно.
За таких обставин, з 29.01.2020, а саме з дня набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі № 826/6453/18, у позивача виникли правові підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.
Вважає, що додатки до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704 дублювали положення п. 4 цієї постанови в частині зазначення розрахункової величини - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року).
Вказує, що не приведення Кабінетом Міністрів України приміток до додатків 1, 12, 13, 14 Постанови № 704 у відповідність до змін, що були внесені в пункт 4 цієї ж Постанови, не може бути підставою для обчислення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням з використанням у якості розрахункової величини "розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року)". Примітки за своїм змістом та призначенням є такими, що лише роз'яснюють механізм (формулу) обчислення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням. Тобто, примітка до нормативно-правового акту носить інформаційний характер та не може містити норм права.
Відтак, на переконання позивача, згідно Постанови № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2020, 2021 та 2022 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.
Ухвалою суду від 05.06.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Представник відповідача надіслав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову. Зазначив, що у зв'язку із колізією правових норм, у зв'язку з якими пенсіонерам звільненим до 01.01.2018 здійснювався перерахунок пенсійного забезпечення лише на підставі посадового окладу, окладу за військовим званням та вислугою років, без врахування додаткових видів грошового забезпечення, було прийнято рішення у справі № 826/3858/18 від 05.03.2019, на підставі якого виникло право на перерахунок пенсії з 01.04.2019, а також розпорядження тимчасово виконуючого обов'язки Міністра оборони України від 29.06.2021 № 116/14/2/614, Сумський ОТЦК та СП здійснював видачу оновлених довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 за відповідним зверненням пенсіонера з врахуванням всіх додаткових видів грошового забезпечення. Таким чином, у позивача станом на 05.03.2019 надбавка за особливості проходження служби встановлена - 65 % , а розмір премії - 35%.
Відповідно до Постанови КМУ №704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Діючим військовослужбовцям здійснюються нарахування грошового забезпечення відповідно до вказаної норми з розрахунку прожиткового мінімума встановленого станом на 01.01.2018 - 1762 грн. Тому, при видачі довідок станом на 01 січня 2019-2023 р. прожитковий мінімум береться саме станом на 01.01.2018.
Застосування телеграм Міністра оборони України, на які посилається позивач в обґрунтування вимог щодо зазначення конкретних відсотків додаткових видів грошового забезпечення, безумовно, не є рішеннями Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, із прийняттям якого пов'язаний обов'язок відповідача оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з позову, позивач є отримувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 480/8320/22 зобов'язано Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (ЄДРПОУ 08269552) підготувати і надати до ГУ ПФУ в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022.
Так, як вказувалось вище, на виконання рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28.02.2023 у справі № 480/8320/22 Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготував та надав до ГУ ПФУ в Сумській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 із зазначенням таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням полковник, надбавка за вислугу років в 50 %, надбавка за особливості проходження служби в 0 %, надбавка за роботу з таємними документами 15 %, надбавка за кваліфікацію 0 %, надбавка за особливі умови служби 0 % та премія в 10 %, що обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2018.
Отже спірним питанням у цій справі є саме зміст зазначених довідок щодо складу та розміру додаткових видів грошового забезпечення (включення у вказані довідки надбавки за особливості проходження служби в 65% замість 0% та премії в 35% замість 10%), обчисленого із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018 замість прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 1 січня 2020, 2021 та 2022 року відповідно.
Відповідно до положень постанови КМУ від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (за нормами чинними станом на 29.01.2020), рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, від 27.01.2021 № 248/612 та від 18.01.2022 № 248/269 розмір надбавки за особливості проходження служби повинен бути встановлений як мінімум 65 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
Приписами Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення (п. 2 постанови). Відповідно до п. 5 зазначеної постанови надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
1) установлювати:
посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;
посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;
надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою:
2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Відповідно до п.1 та п.2 Розділу VI Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків.
Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.
Оскільки Кабінет Міністрів України у вказаній вище постанові делегував право визначати розміри посадових окладів, надбавок за особливості проходження служби військовослужбовцям та здійснювати преміювання військовослужбовців, зокрема Міністру оборони України, то наказ останнього є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.
Телеграмами Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, від 27.01.2021 № 248/612 та від 18.01.2022 № 248/269 до всіх військових частин було направлено рішення Міністра оборони України, відповідно до якого військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України було встановлено: з 01.01.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 відповідно надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (раніше 10 %) встановлені премії в залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі від 35 % посадового окладу (у розмірах визначених в додатку до наведеної телеграми) на 2020 рік, 2021 рік та 2022 рік.
Слід зазначити, що положення наведених нормативно-правових актів є чинними, та підлягають обов'язковому застосуванню відповідачем.
Таким чином у відповідача не було правових підстав під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 за посадою, яку він обіймав перед звільненням встановлювати йому розмір надбавки за особливості проходження служби менше ніж 65 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
Крім цього, пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (у відновленій редакції у зв'язку з набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 з 05.03.2019) визначено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням: надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок: інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Матеріалами справи підтверджується, що надбавка за особливості проходження служби є чинною, не є скасованою на момент виникнення права на перерахунок пенсії за посадою яку обіймав позивач перед звільненням, отже у відповідача не було підстав під час складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, не зазначивши відомості про таку надбавку.
Отже, суд дійшов висновку, що у відповідача не було підстав встановлювати позивачу розмір надбавки за особливості проходження служби менше ніж 65 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років.
Пункт 4 Постанови КМУ від 30.08.2017 № 704 (у редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103) яка підлягає застосуванню відповідачем згідно рішення суду, визначає, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Відповідно до п. 5 постанови КМУ № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Відповідно до п.1,2 розділу XVI Наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.
Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
Як зазначалось вище, телеграмами Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, від 27.01.2021 № 248/612 та від 18.01.2022 № 248/269 до всіх військових частин було направлено рішення Міністра оборони України, відповідно до якого військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту України було встановлено: з 01.01.2020, з 01.01.2021 та з 01.01.2022 відповідно надбавку за особливості проходження служби в мінімальному розмірі - 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років (раніше 10 %) встановлені премії в залежності від тарифного розряду в мінімальному розмірі від 35 % посадового окладу (у розмірах визначених в додатку до наведеної телеграми) на 2020 рік, 2021 рік та 2022 рік.
Положення наведених нормативно-правових актів є чинними, підлягають обов'язковому застосуванню відповідачем, отже під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача, станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022 за посадою, яку він обіймав перед звільненням необхідно встановити розмір премії менше ніж 35 % від посадового окладу.
Слід зазначити, що 13 лютого 2008 року постановою Кабінету Міністрів України № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1.2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.
Оскільки зміни, внесені Постановою № 103 зокрема, до додатку 2 Порядку № 45 у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція пункту 5 та додатку 2 до Порядку № 45 яка діяла до зазначених змін.
Зокрема, у довідці зазначаються найменування, сума і розмір у відсотках усіх щомісячних (які мають постійний характер) додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премія, що встановлені Кабінетом Міністрів України за відповідною посадою (посадами) на момент перерахунку пенсії та враховуються згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" для обчислення розміру пенсії, а також складові грошового забезпечення, з яких вони обчислюються.
Отже, оскаржувані довідка видана відповідачем, не відповідає формі, додатку 2 до Порядку № 45 оскільки фактично не містить відомостей про надбавку за особливості проходження служби.
При цьому, оцінюючи доводи представника відповідача у відзиві про те, що телеграми Міністра оборони України не є рішеннями Кабінету Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або про введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, суд вкотре наголошує, що оскільки Кабінет Міністрів України у Постанові від 30.08.2017 № 704 делегував право визначати розміри посадових окладів, надбавок за особливості проходження служби військовослужбовцям та здійснювати преміювання військовослужбовців, зокрема Міністру оборони України, то наказ останнього є підставою для проведення перерахунку пенсій відповідним категоріям військовослужбовців у зв'язку з тим, що змінює розмір одної зі складових грошового забезпечення цих осіб.
Враховуючи вищевикладене, суд визнає, що дії відповідача щодо не внесення до оновлених довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, що видані на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі № 480/8320/22, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії (35 % від посадового окладу) відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, від 27.01.2021 № 248/612 та від 18.01.2022 № 248/269 не відповідають критеріям правомірності, передбаченим ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України та є протиправними, а тому суд вважає необхідним визнати такі дії протиправними та зобов'язати відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за нормами чинними станом на 29.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІ1 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 у редакції до внесення змін постановою Кабінету міністрів України від 21.02.2018р. №103 та рішення Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, від 27.01.2021 № 248/612 та від 18.01.2022 № 248/269, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за вислугу років 50 %, надбавка за особливі умови проходження служби 65%, надбавка за роботу з таємними виробами 15 %, надбавка за кваліфікацію 5 %, премія 35 %, із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020, 2021 та 2022 року, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
Позов ОСОБА_1 до Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає у внесенні до оновлених довідок № № 51179 про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби нуль % замість 65 % від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), та премії 10 % замість 35 % від посадового окладу відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, рішень Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, від 27.01.2021, № 248/612, від 18.01.2022, № 248/269 на виконання Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року в адміністративній справі № 480/8320/22 при підготовці та наданні їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
Зобов'язати Сумський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається від розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020, 2021 та 2022 року, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 14, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення: процентна надбавка за вислугу років 50 %, надбавка за особливі умови проходження служби 65 %, робота з таємними виробами 15 %, премія 35%.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сумського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073,60 гривень.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Шаповал