справа№ 380/16036/22
з питань визнання протиправними дії щодо виконання рішення суду
13 липня 2023 року м.Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання вчинити дії.
В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду від 30 листопада 2022 року позов задоволено повністю (набрання законної сили 02.01.2023). Ухвалено :
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження у виплаті пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в у Львівській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XIIІ на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» №167 від 13.05.2021р. з 01.12.2019р. виходячи із розміру 80 % суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше проведених виплат.
21.03.2023 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про визнання протиправними рішень ПФУ у Львівській області на виконання Рішення Львівського окружного адміністративного суду по справі №380/16036/22. Вказує, що рішення набрало законної сили, проте ГУПФУ у Львівській області частково виконав рішення суду і здійснив перерахунок пенсії лише у розмірі 29819 гривень. Зазначає, що пенсія нарахована не у повному обсязі, без врахування індексації, додаткових виплат, як інваліда війни та інших доплат. Згідно відповіді-розрахунку пенсія з надбавками становить 43 693 грн та вказано, що розмір пенсії розраховується на дату зазначену у рішенні суду, а саме станом на 01 грудня 2019 року. Вважає, що ГУПФУ у Львівській області порушує права позивача помилково трактуючи рішення суду.
Ухвалою від 23 березня 2023 року призначено заяву до розгляду в письмовому провадженні.
Відповідач подав суду пояснення про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2022 року у справі № 380/16036/22. В обґрунтування вказав, що проведено перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» № 167 від 13.05.2021 з 01.12.2019 виходячи із розміру 80 % суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат. При цьому, розмір пенсії визначено на дату перерахунку, а саме на 01.12.2019. У даній справі ОСОБА_1 звертався у Львівський окружний адміністративний суд із позовною заявою, в якій просив суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо застосування до пенсії ОСОБА_1 обмеження розміру пенсії максимальним розміром з покликанням на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 у справі № 380/7353/22 з 01.12.2019. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.06.2022 у справі № 380/7353/22 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 13.05.202021 № 167, виходячи з розміру 80 % грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум. На виконання зазначеного судового рішення Головним управлінням проведено перерахунок пенсії. Підсумок пенсії з 01.09.2022 становив 20270,00 грн. На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2022 у справі № 380/16036/22 проведено перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 . Підсумок пенсії з 01.02.2023 становить 29 819,40 грн. Доплата за період з 01.12.2019 по 31.01.2023 становить 437 757,20 грн. та буде виплачена після надходження коштів з державного бюджету України. Водночас, зазначає, що на підставі судових рішень перерахунок провадився з врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 167 від 13.05.2021. Зазначена довідка про розмір грошового забезпечення була реалізована щодо перерахунку пенсії позивача за вислугу років з 01.12.2019. Станом на 01.12.2019 ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугу років. До пенсії не було встановлено жодних надбавок чи підвищень. З 01.09.2020 ОСОБА_1 встановлено підвищення за особливі заслуги у розмірі 25 % прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. З 13.10.2021 ОСОБА_1 визнаний особою з інвалідністю внаслідок травми пов'язаної з виконанням службових обов'язків III групи, що стало причиною збільшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 на 25 % та встановлення відповідного підвищення до пенсії як інваліду війни. Отже, після 01.12.2019 змінилися умови пенсійного забезпечення ОСОБА_1 . З приводу включення індексації, зазначає, що розмір пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення суду визначено на дату перерахунку, а саме на грудень 2019 року. Окрім цього звертає увагу, що в мотивувальній та резолютивній частині судового рішення від 30.11.2022 у справі № 380/16036/22 жодного зобов'язання щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , включаючи підвищення (надбавки, індексація) на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено. Окрім того, Головне управління зверталось із запитом до Пенсійного фонду України щодо надання роз'яснень з приводу виконання зазначеного судового рішення. Пенсійний фонд України листом від 20.02.2023 № 2800-030203-9/8693 підтвердив порядок виконання зазначеного судового рішення.
Згідно з положеннями стаття 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
За змістом ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до ч.4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Відповідно до ч.5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Згідно ч.6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
З системного аналізу зазначених норм можна дійти висновку, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований в тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб'єкта владних повноважень приписів ст.ст. 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб'єктом владних повноважень дій зобов'язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.
Судом встановлено з матеріалів заяви, що рішення суду від в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 , пенсії за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. № 2262-XII на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» №167 від 13.05.2021р. з 01.12.2019р. виходячи із розміру 80 % суми грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше проведених виплат, виконано відповідачем.
На підтвердження долучено перерахунок пенсії від 01.02.2023 у сумі 29819,40 грн.
Суд зазначає, що рішенням від 30.11.2022 у справі № 380/16036/22 жодного зобов'язання щодо виплати пенсії ОСОБА_1 , включаючи підвищення (надбавки, індексація) на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладалося, а тому застосування таких відповідачем стає окремим самостійним предметом позову.
Також суд переконаний, що невиконання судового рішення в частини виплати грошових коштів за відсутності фінансового забезпечення боржника на проведення таких виплат, яке здійснюється з Державного бюджету України, не може вважатися невиконанням рішення без поважних причин.
Враховуючи викладене та долученні докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання вчинити дії.
Керуючись статтями 241, 256, 370, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-
постановив:
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій щодо виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов'язання вчинити дії - залишити без задоволення.
Ухвала суду набирає законної сили у порядку та строки згідно статті 256 КАС України, негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Згідно ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складений 13.07.2023.
Суддя Коморний О.І.