Справа № 2-а-767/2010
20 серпня 2010 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:
головуючого - судді Компанійця О.В.
при секретарі Даніловій В.В.
з участю представника позивача ОСОБА_1
і представника відповідача Гопак Н.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Смілі справу за позовом ОСОБА_3 до міськрайонного управління Деркомзему у м. Смілі та Смілянському районі про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,
встановив:
Постановою державного інспектора з контролю за використанням і охороною земель міськрайонного управління Держкомзему у м. Смілі та Смілянському районі Черкаської області ОСОБА_4 № 32 від 19 травня 2010 року на ОСОБА_3 було накладено штраф в сумі 255 грн. за ст. 531 КУпАП за те, що вона без документів, які посвідчують право на користування земельною ділянкою, засіяла кукурудзою земельну ділянку сільського господарського призначення площею 3 га в межах Пастирської сільської ради, чим порушила ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України.
Стверджуючи, що ніякої земельної ділянки кукурудзою вона не засівала, а постанову винесено незаконно, ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом про скасування постанови.
У зв'язку зі звільненням з роботи ОСОБА_4 суд провів заміну відповідача, залучивши до участі в справі міськрайонне управління Деркомзему у м. Смілі та Смілянському районі.
В судовому засіданні позивачка підтримала позов повністю.
Представник відповідача позов не визнала і пояснила, що 19 травня 2010 року інспектор ОСОБА_4 здійснив перевірку звернення землевпорядника Пастирської сільської ради про самозахват ОСОБА_5 земельної ділянки. Під час перевірки було виявлено, що ОСОБА_3 засіяла кукурудзою 3 га земель сільськогосподарського призначення в адміністративних межах с. Пастирське. Оскільки у ОСОБА_3 були відсутні документи на право користування земельною ділянкою, інспектор склав протокол про адміністративне правопорушення і в цей же день наклав на позивачку стягнення за ст. 531 КУпАП. Порядок накладення стягнення порушено не було, підстави для скасування постанови відсутні.
Позов підлягає до задоволення з таких підстав.
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення № 1138 від 19 травня 2010 року, в адміністративних межах (за межами населеного пункту) Пастирської сільської ради земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 3,0 га була засіяна кукурудзою без документів, що посвідчують право землекористування. В порушення вимог абз. 2 ч. 1 ст. 256 КУпАП в протоколі не зазначено особу, яка посіяла кукурудзу, та точне місце розташування земельної ділянки.
Інспектором не виконано вимог абз. 3 ч. 1 ст. 256 КУпАП щодо зазначення в протоколі свідків правопорушення.
В матеріалах про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності відсутні докази самозахвату землі. Таким чином, постанову про накладення на неї штрафу винесено з порушенням вимог ст. 252 КУпАП про оцінку доказів.
Свідок ОСОБА_7 підтвердив суду, що кукурудзу на ділянці, оглянутій інспектором Держкомзему, посіяв він; ОСОБА_3 до цього не причетна.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Оскільки в матеріалах адміністративної справи докази вчинення позивачкою правопорушення відсутні і таких доказів не надано в судове засідання, а зміст протоколу і постанови про адміністративне правопорушення не відповідає вимогам закону, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд
вирішив:
Позов задоволити повністю.
Визнати незаконною і скасувати постанову інспектора з контролю за використанням і охороною земель міськрайонного управління Деркомзему у м. Смілі та Смілянському районі ОСОБА_4 № 32 від 19 травня 2010 року про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 531 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги в Київський адміністративний апеляційний суд через міськрайонний суд позивачем протягом 10 днів з дня отримання копії постанови, а відповідачем протягом 10 днів з 21 серпня 2010 року. Копія апеляційної скарги особою, яка її подасть, одночасно має бути надіслана в Київський адміністративний апеляційний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження - після розгляду справи апеляційним судом, якщо постанову не буде скасовано.
Головуючий