Справа № 420/10721/23
04 липня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду 11 травня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), в якій позивач просив:
- Визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення в підготовлених та направлених до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для перерахунку пенсії позивачу довідці від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, довідці від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, довідці від 07.02.2023 року № № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2023 року у справі № 420/15284/22, розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10 % (посадового окладу);
- Зобов'язати відповідача підготувати та направити до Головного управління ПФУ в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 із зазначенням в довідках посадового окладу, окладу за військовим званням, інших щомісячних видів грошового забезпечення у розмірах, визначених в довідках від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, від 07.02.2023 року № № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та з визначенням в нових довідках надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 53 % (посадового окладу), обчислених з урахуванням розмірів окладів, встановлених в зазначених вище довідках, для здійснення перерахунку пенсії.
Ухвалою від 18 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Також, вказаною ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку у пенсійного органу, отримує пенсію на підставі Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На виконання рішень Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2023 року у справі № 420/15284/22, відповідачем направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, від 07.02.2023 року № № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022.
Але, як вбачається із вказаних довідок, позивачу встановлено надбавку за особливості проходження служби в розмірі 1 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премію в розмірі 10 % (посадового окладу), з чим позивач не погоджується.
Позивач звертає увагу, що у попередньої довідки про розмір грошового забезпечення з 05.03.2019 року, на підставі якої пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 року, надбавка за особливості проходження служби встановлена в розмірі 65 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років), а премія в розмірі 53 % (посадового окладу).
Позивач звертає увагу, що п. 5 постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати надбавку за особливості проходження служби в розмір до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців у межах фонду преміювання, в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
А отже для перерахунку пенсії позивача надбавка за особливості проходження служби та премія має визначатись в розмірах, встановлених безпосередньо Міністром оборони України.
Позивач зазначає, що згідно з листа Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.05.2023 року № 943/8657 за відповідною посадою позивача, яку він обіймав на день звільнення з військової служби, посадою військовослужбовцям ЗСУ було встановлено відповідними рішеннями Міністра оборони України: станом на 01.01.2020 - надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 %, доведеного телеграмою Міністра оборони України № 248/291 від 14.01.2020 та щомісячної премії в розмірі 53 % відповідно до Додатку 1 до цієї телеграми; такі самі розміри надбавки та премії станом на 01.01.2021 доведені телеграмою Міністра оборони України № 248/612 від 27.01.2021 та станом 01.01.2022 року - телеграмою Міністра оборони України № 248/269 від 18.01.2022 року.
Крім того, позивач звернув увагу, що встановлений відповідачем розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10 % (посадового окладу) не передбачено жодним нормативно-правовим актом та не встановлювався жодним рішенням Міністра оборони України.
Позивач вважає, що у виданих довідках має бути встановлено надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премію в розмірі 53 % (посадового окладу), у зв'язку з чим звернувся до суду з цим позовом.
Копію ухвалу суду про відкриття провадження представник відповідача отримав у приміщенні суду нарочно 24.05.2023 року, що підтверджується розпискою.
Станом на дату розгляду справи відзив на позовну заяву до суду не надходив.
До суду не надійшли письмові пояснення від третьої особи - ГУПФУ в Одеській області.
На виконання ухвали суду від Головного управління ПФУ в Одеській області 31.05.2023 року (вхід.№ ЕП/20213/23) надійшов лист, відповідно до якого представник повідомляє, що надання пенсійної справи наразі є неможливим у зв'язку з перебуванням пенсійної справи позивача на зберіганні поза межами Одеської області.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.
Позивачу призначено пенсію по інвалідності на підставі Закону України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), що не заперечується сторонами.
Відповідно до даних з Державного реєстру судових рішень суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2023 року у справі № 420/15284/22, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Одеського обласного центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Пироговська, 6, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ 08402040), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України у Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволено.
Визнано протиправними дії Одеського обласного центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку ОСОБА_1 пенсії станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та 01.01.2022 із зазначенням у довідках посадового окладу і окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, 1 січня 2021 року та на 1 січня 2022 року відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з зазначенням відомостей про розміри інших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії відповідно з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 року.
Зобов'язано Одеський обласний центр комплектування та соціальної підтримки з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 підготувати та подати до ГУ ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та 01.01.2022 із зазначенням у довідках посадового окладу і окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом про Державний бюджет України на відповідний рік як розрахункова величина для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами, станом відповідно на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з зазначенням відомостей про розміри інших щомісячних видів грошового забезпечення, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів, для здійснення перерахунку пенсії відповідно з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022.
Суд встановив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2023 року у справі № 420/15284/22, відповідачем направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, від 07.02.2023 року № № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022.
У зазначених довідках про розмір грошового забезпечення позивачу встановлено надбавку за особливості проходження служби в розмірі 1 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премію в розмірі 10 % (посадового окладу).
Одночасно, суд встановив, що відповідно до перерахунків пенсії з 01 квітня 2019 року, з 01 липня 2022 року, з 01 грудня 2022 року, розрахованих на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до постанови КМУ № 704, виданої позивачу, надбавка за особливості проходження служби встановлена в розмірі 65 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років), а премія - в розмірі 53 % (посадового окладу).
Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до відповідача із запитом, на який отримав відповідь Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.05.2023 року № 943/8657 про те, що за відповідною посадою позивача, яку він обіймав на день звільнення з військової служби, посадою військовослужбовцям ЗСУ було встановлено відповідними рішеннями Міністра оборони України: станом на 01.01.2020 - надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 %, доведеного телеграмою Міністра оборони України № 248/291 від 14.01.2020 та щомісячної премії в розмірі 53 % відповідно до Додатку 1 до цієї телеграми; такі самі розміри надбавки та премії станом на 01.01.2021доведені телеграмою Міністра оборони України № 248/612 від 27.01.2021 та станом 01.01.2022 року - телеграмою Міністра оборони України № 248/269 від 18.01.2022 року.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.
Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20 грудня 1991 року (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Порядок перерахунку пенсій врегульований розділом VIII «Порядок перерахунку пенсій» Закону № 2262-XII.
Перерахунок раніше призначених пенсій визначено частиною четвертою статті 63 цього Закону, за якою усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнані протиправними та нечинними п.п.1, 2 Постанови №103 та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45).
Таким чином, з 05 березня 2019 року (дата набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18) діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.
01 березня 2018 року набула чинності Постанова Кабінету Міністрів України №704, якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.
Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно п.5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою;
2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).
Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності Постановою №704.
Відповідно до п. 1 розділу І цей Порядок визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.
Відповідно п.2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов'язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов'язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби) (п. 3 розділу І Порядку №260).
Згідно з п. 4 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад'юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає:
посадовий оклад;
оклад за військовим званням;
надбавку за вислугу років;
підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний;
надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання;
доплати за науковий ступінь та за вчене звання;
премію;
морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування;
одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби;
інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.
Виплата надбавки за особливості проходження служби регулюється розділом VI Порядку №260, відповідно п.п.1-2 розділу VI яких встановлено, що: військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків.
Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік, надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.
Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.
Залежно від складності та важливості виконуваних обов'язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.
Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.
Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання надбавки за особливості проходження служби за різними коефіцієнтами, ця надбавка обчислюється з урахуванням більшого коефіцієнта.
Згідно з п. 3, 4, 5 цього розділу Порядку №260 надбавка за особливості проходження служби у встановлених розмірах виплачується щомісяця з дня вступу до виконання обов'язків за посадою, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов'язків за посадою, до дня звільнення від виконання обов'язків за посадою, яка передбачає цю надбавку.
У разі допущення військовослужбовця до тимчасового виконання обов'язків за посадою, яка передбачає виплату надбавки за особливості проходження служби в менших або більших розмірах, виплата такої надбавки здійснюється в розмірі, встановленому за тимчасово виконуваною посадою.
Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.
Преміювання врегульоване розділом ХУІ Порядку №260.
Так, відповідно до п. 1 цього розділу командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.
Згідно з п. 2, 3 цього розділу розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.
Розмір щомісячної премії у військовій частині НОМЕР_2 та підпорядкованих їй військових частинах установлює командир цієї частини виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі військової частини НОМЕР_2 .
Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов'язків.
Здійснивши системний правовий аналіз наведених норм права, суд доходить висновку, що розмір надбавки за особливості проходження служби та премії встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.
Матеріалами справи підтверджено, що позивач звернувся до відповідача із запитом, на який отримав відповідь Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.05.2023 року № 943/8657 про те, що за відповідною посадою позивача, яку він обіймав на день звільнення з військової служби, посадою військовослужбовцям ЗСУ було встановлено відповідними рішеннями Міністра оборони України: станом на 01.01.2020 - надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 %, доведеного телеграмою Міністра оборони України № 248/291 від 14.01.2020 та щомісячної премії в розмірі 53 % відповідно до Додатку 1 до цієї телеграми; станом на 01.01.2021 такі самі розміри надбавки та премії доведені телеграмою Міністра оборони України № 248/612 від 27.01.2021 та станом 01.01.2022 року - телеграмою Міністра оборони України № 248/269 від 18.01.2022 року.
За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що відповідачем безпідставно встановлено позивачу розмір надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10 % (посадового окладу), оскільки, як вбачається з листа Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08.05.2023 року № 943/8657 за відповідною посадою позивача, яку він обіймав на день звільнення з військової служби у спірні періоди за відповідною посадою позивача, яку він обіймав на день звільнення з військової служби, посадою військовослужбовцям ЗСУ було встановлено відповідними рішеннями Міністра оборони України: надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65 %, та виплату щомісячної премії в розмірі 53 %.
Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо встановлення у довідці від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, довідці від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, довідці від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виданих позивачу, розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10 % (посадового окладу) та зобов'язання Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, належних позивачу, у тому числі надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 53 % (посадового окладу), обчислених з урахуванням розмірів окладів.
З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, жодні судові витрати не підлягають стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-задовольнити.
Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) щодо встановлення у довідці від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, довідці від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021, довідці від 07.02.2023 року № ЮО105595 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, виданих ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ), розмірів надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 10 % (посадового окладу).
Зобов'язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , адреса місця реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ«Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII«Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, належних ОСОБА_1 , у тому числі надбавки за особливості проходження служби в розмірі 65 % (посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 53 % (посадового окладу), обчислених з урахуванням розмірів окладів.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко