Справа № 420/9869/23
19 червня 2023 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій просить:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії - 30.06.2021 року протиправною;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії - 30.06.2021 року.
Одночасно з позовом позивачем подано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій позивач посилався на правові позиції Верховного Суду щодо строку звернення у таких спорах. При цьому, жодних обставин які б вказували на строки звернення до суду у цьому спорі саме 03.05.2023 року позивачем не наведено.
08.05.2023 року у справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Досліджуючи питання щодо строку звернення до суду суд встановив такі обставини.
22.08.2022 року позивач через свого представника звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.
12.09.2022 року на електронну адресу представниці позивача пенсійний орган листом №14842-12495/К-02/8-1500/22 (а.с. 12) повідомив, що пенсія виплачувалась своєчасно, законних підстав для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів відсутні.
Таким чином, 12.09.2022 року позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав в частині виплати спірної компенсації.
Із позовною заявою до суду позивач звернувся 03.05.2023 року, тобто через сім місяців 21 день.
Відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вже зазначалось вище, позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав з листа-відповіді пенсійного органу на його заяву, а саме 12.09.2022 року.
Враховуючи дату звернення до суду, позивач пропустив шестимісячний строк звернення.
Відповідач у відзиві також зазначив про порушення позивачем шестимісячного строку звернення до суду.
Верховний Суд у Постанові від 27.07.2022 року по справі № 460/783/20 зауважив, що необхідною умовою для звернення до суду з позовом про компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати є звернення особи до підприємства, установи або організації із заявою про виплату відповідної компенсації на підставі Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159, за наслідками розгляду якої власник чи уповноважений ним орган (особа) може (1) або задовольнити таку заяву та виплатити відповідну компенсацію, (2) або відмовити у її виплаті. А тому тільки в разі відмови власника або уповноваженого ним органу (особи) виплатити таку компенсацію особа набуває право на звернення до суду з позовом про зобов'язання у судовому порядку виплатити відповідну компенсацію.
З огляду на вказане, Верховний Суд дійшов висновку, що у правовідносинах щодо компенсації громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати саме з моментом отримання листа-відповіді органу Пенсійного фонду України про відмову у виплаті особі компенсації відповідно до Закону № 2050-ІІІ та Порядку № 159 пов'язується початок перебігу строку на звернення до суду з позовом про визнання протиправним рішення власника або уповноваженого ним органу (особи) щодо відмови у виплаті відповідної компенсації та зобов'язання останнього її виплатити. Саме відмова у виплаті особі компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їхньої виплати свідчить про факт ймовірного порушення суб'єктом владних повноважень права особи на отримання такої компенсації та зумовлює виникнення у такої особи права на захист у судовій юрисдикційній формі, а саме у формі звернення з відповідним позовом до адміністративного суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені ст. 123 КАС України, а саме, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених ч. 3, 4 ст. 123 КАС України.
З огляду на висновки Верховного Суду у Постанові від 27.07.2022 року по справі № 460/783/20, на які також у своїй заяві посилається позивач, та приписи стст. 122, 123 та п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, позовна заява підлягає залишенню без розгляду у зв'язку із пропуском строку звернення до суду та відсутністю у заяві про його поновлення посилань на поважні підстави для поновлення такого строку.
Керуючись ст. 123, п. 8 ч. 1 ст. 240, 242-248 КАС України, суд
ухвалив:
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відхилити.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
У разі постановлення ухвали в порядку письмового провадження ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.Ф. Попов