про повернення позовної заяви
03 липня 2023 року м. Київ № 320/17322/23
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
за позовом ОСОБА_1
до Державної прикордонної служби України
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної прикордонної служби України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови у підготовці і надані до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві нових довідок встановленої форми про розмір грошового забезпечення для перерахунку і виплати призначеної пенсіонеру Державної прикордонної служби України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії, згідно із розміром грошового забезпечення відповідної або прирівняної посади діючого військовослужбовця із зазначенням усіх додаткових видів грошового забезпечення, премії та інших складових станом на 29 січня 2020 року, станом на 01 лютого 2021 року, станом на 01 лютого 2022 року, станом на 01 лютого 2023 року, з урахуванням п.4 Постанови № 704 Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яким встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12, 13, 14 до Постанови № 704 Кабінету Міністрів України;
- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві для нарахування і виплати пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , довідок про розмір грошового забезпечення, згідно із розміром грошового забезпечення відповідної або прирівняної посади діючого військовослужбовця із зазначенням усіх додаткових видів грошового забезпечення, премії та інших складових станом на 29 січня 2020 року, станом на 01 лютого 2021 року, станом на 01 лютого 2022 року, станом на 01 лютого 2023 року, з урахуванням п.4 Постанови № 704 Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яким встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12, 13, 14 до Постанови № 704 Кабінету Міністрів України із обов'язковим зазначенням відомостей про всі щомісячні основні (оклад за посадою, військовим званням, надбавка за вислугу років) та додаткові (надбавки, доплати, підвищення та премії) види грошового забезпечення, визначені, виходячи з розмірів прожиткового мінімуму, встановлених Законами України Про Державний бюджет України на 2020 рік», « Про Державний бюджет України на 2021 рік», « Про Державний бюджет України на 2022 рік», «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (але не менше 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), помноженого на відповідний тарифний коефіцієнт.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи, на адресу суду надійшла заява представника позивача про залишення позову без розгляду
Розглянувши заяву представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.
Згідно з ч. 3 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб (п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України).
Відповідно до ч. 4 п. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
Таким чином, процесуальним законом позивачу надано право подати до суду заяву про відкликання своєї позовної заяви лише до відкриття провадження у справі.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Суд зазначає, що вказана правова норма не передбачає наявності розсуду суду при надходженні від позивача заяви про залишення позовної заяви без розгляду та імперативно визначає певний наслідок вчинення такої процесуальної дії як залишення позову без розгляду. Однак, подання заяви про залишення позову без розгляду допускається після відкриття провадження до розгляду справи по суті.
Враховуючи ту обставину, що провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії станом на даний час не відкрите, суд розцінює заяву представника позивача про залишення заяви без розгляду від 15.06.2023 як заяву про відкликання позовної заяви.
Згідно з положеннями пункту 2 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач до відкриття провадження в адміністративній справі подав заяву про її відкликання.
Згідно з положеннями частини 5, 6, 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Враховуючи, що заява про відкликання позову подана представником позивача до відкриття провадження у справі, зважаючи на принцип диспозитивності, покладений в основу адміністративного судочинства, суд дійшов висновку, що заява про відкликання позовної заяви підлягає задоволенню і вважає за можливе повернути позивачу позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - повернути позивачеві.
2. Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
3. Копію ухвали разом з матеріалами позовної заяви надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Панова Г. В.