08 вересня 2010 р.Справа № 2-а-9417/08/1570
Категорія: 2.8Головуючий в 1 інстанції: Іванов Е.А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючогосудді -Семенюк Г.В.
судді - Потапчук В.О.
судді - Коваль М.П.
при секретаріМельник В.В.
за участю сторін:
УДАІ ГУМВСКомарова Анастасія Вікторівна (довіреність)
представник позивачаОСОБА_6 (довіреність)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Одеського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою УДАІ ГУМВС України в Одеській області на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_7 до Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області, за участю третьої особи Відділу Державної автомобільної інспекцій УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановиЛА:
В серпні 2008 року позивач, ОСОБА_7, звернувся з позовною заявою до Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року позов ОСОБА_7 задоволено. Визнано дії Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області щодо анулювання реєстрації автомобіля ВМW-745 кузов №НОМЕР_2, 2001р. випуску державний номер НОМЕР_1. Визнано дії Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області щодо зобов'язання здати до РЕВ-1 при ВДАІ ГУМВС України в Одеській області державні номерні знаки НОМЕР_1 та свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 протиправними. Визнано дії Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області щодо зняття з обліку автомобіля ВМW-745 кузов № НОМЕР_2, 2001р. випуску державний номер НОМЕР_1 протиправними. Скасовано висновок Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області від 11.07.2008 року про анулювання реєстрації автомобіля ВМW -745, кузов № НОМЕР_2, 2001 р. випуску державний номер НОМЕР_1. Зобов'язано Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області відновити безкоштовно реєстрацію автомобіля ВМW -745 кузов № НОМЕР_2, 2001р. випуску державний номер НОМЕР_1.
Не погодившись з Постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_7 в повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. Крім того, апелянт посилається на те, що на виконання службової телеграми Департаменту ДАІ МВС України від 27.06.2008 року УДАІ ГУМВС України в Одеській області було підготовлено висновок про анулювання реєстрації вищезазначеного транспортного засобу від 11.07.2008 року.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного:
Державна автомобільна інспекція (Державтоінспекція) відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 341 від 14 квітня 1997 р. „Про Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ" є головним органом, на який покладається забезпечення безпеки дорожнього руху в Україні, що входить до системи органів Міністерства внутрішніх справ України. До складу Державтоінспекції входять департамент Державтоінспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, Центр безпеки дорожнього руху та автоматизованих систем, спеціальний підрозділ дорожньо-патрульної служби особливого призначення при департаменті Державтоінспекції МВС, відділи (відділення) Державтоінспекції з обслуговування адміністративних територій міст, районів, районів у містах, автомобільно-технічної інспекції та реєстраційно-екзаменаційної роботи, підрозділи дорожньо-патрульної служби. МВС через Департамент державної автомобільної інспекції організовує роботу, пов'язану із забезпеченням безпеки дорожнього руху. Державтоінспекція у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, цим Положенням, нормативними актами МВС.
Позивач є власником автомобіля ВМW - 745, кузов № НОМЕР_2, 2001р. випуску, державний номер НОМЕР_1, що вбачається з копії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 виданого РЕВ 1-го МРВ ДАІ ГУМВС України в Одеській області 11.01.2006 р. (а.с.6).
У липні 2008 року позивач отримав лист від РЕВ-1 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області від 15.07.2008р. №42/1-2871, в якому його повідомляли, що 07.07.2007 року Херсонським МРЕВ та 11.07.2008 року в РЕВ-1 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області було здійснено анулювання реєстрації автомобіля ВМW-745, кузов № НОМЕР_2, 2001р. випуску з підстав того, що автомобіль був зареєстрований 05.10.2005 року в МРЕВ м. Херсона по фіктивним документам. Та зобов'язували його здати державні номерні знаки НОМЕР_1 та свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 до РЕВ-1 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області (а.с.5).
Судом першої інстанції встановлено, що номер кузова № НОМЕР_2 зазначений в свідоцтві на ТЗ та позивача номер двигуна НОМЕР_4 не змінювались та є первинними (а.с.23).
Лист позивачу був спрямований відповідачем за наслідками висновку про анулювання реєстрації автомобіля ВМW - 745 державний номер НОМЕР_1 затвердженого заст. виконуючого обов'язки начальника УДАІ ГУМВС України в Одеській області 11.07.2007 року (а.с.33).
Як вбачається з оскаржуваного висновку позивачем після придбання автомобіля в 2006 році замінювалось свідоцтво про реєстрацію ТЗ в зв'язку з заміною двигуна та жодних претензій з ДАІ до нього не висувалось.
У висновку зазначається, що Херсонським УДАІ була анульована реєстрація автомобіля ВМW - 745 з підстав того, що він був зареєстрований по фіктивним документам, виходячи з чого необхідно анулювати реєстрацію автомобіля позивача, вилучити свідоцтво про реєстрацію ТЗ та номерних знаків, та власника автомобіля повідомити про необхідність здання свідоцтва про реєстрацію ТЗ та номерних знаків до РЕВ-1 (а.с.33).
Відповідно до п.16 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 „Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок", в редакції що діяла на момент виникнення спірних правовідносин, - на зареєстровані транспортні засоби видаються свідоцтва про реєстрацію, а також номерні знаки, що відповідають державному стандарту України: два номерні знаки - на автотранспорт. У свідоцтвах про реєстрацію транспортних засобів ідентифікаційний номер двигуна не зазначається.
Згідно п.41 Постанови № 1388 разі виявлення транспортного засобу, зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або такого, що розшукується правоохоронними органами України в зв'язку з угоном чи крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в установленому порядку оформляють відповідні документи, знімають незаконно зареєстрований транспортний засіб з обліку з внесенням відмітки про це до свідоцтва про реєстрацію та вилученням номерних знаків і передають усі матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для подальшого проведення розслідування. Такий транспортний засіб поміщається на майданчику для затриманого транспорту. Якщо виявлено підроблення митних документів, їх ксерокопії з відповідним поясненням надсилаються до митного органу, у зоні діяльності якого постійно або тимчасово проживає особа, за якою було зареєстровано транспортний засіб.
З результатів пошуку в базі даних ДАІ (а.с.46) вбачається, що власником автомобіля під час реєстрації 05.10.2005 року в Відділу ДАІ УМВС України в Херсонській області була ОСОБА_9.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме копії документів, які надані до суду третьою особою - Відділом Державної автомобільної інспекцій УМВС України в Херсонської області, підставою для висновку від 06.07.2007 р. ВДАІ УМВС України в Херсонській області, щодо реєстрації автомобіля ВМW - 745, кузов № НОМЕР_2 по фіктивним документам стало таке опитування працівниками РЕП ДАІ України громадян за якими зареєстровані автомобілі : „....як пояснила невістка та син, ОСОБА_9 знаходиться на заробітках с. Залізному Порту. Автомобіля Мерседес 600 у власності не було." (а.с.74).
Колегія суддів, як і суд першої інстанції, також критично ставиться до того, що за такою перевіркою у третьої особи виникло право скасувати реєстрацію автомобіля ВМW 745, д.н. НОМЕР_5, кузов № НОМЕР_2 (а.с.73), який спочатку був зареєстрований в Херсонській області та після його зняття з обліку власником був зареєстрований в УДАІ ГУМВС України в Одеські області (а.с.6), та відсутні підстави вважати документи які були підставами для реєстрації вказаного транспортного засобу фіктивними чи підробленими.
Відповідно до ст. 70 КАС України, обставини повинні бути доказані належними доказами, тому суд не може вважати опит родичів колишнього власника автомобіля ВМW, щодо іншого автомобіля Мерседес - 600 належним доказом правомірності прийнятого третьою особою рішення, щодо анулювання реєстрації автомобіля позивача.
Відповідач не надав суду будь-яких доказів фіктивності чи підробки документів на підставі яких був зареєстрований раніше автомобіль ВМW 745, кузов № НОМЕР_2, а тому суд вважає, що у відповідача відсутні підстави для анулювання реєстрації автомобіля ВМW-745, зняття з обліку автомобіля ВМW -745, кузов № НОМЕР_2, 2001 р. випуску, державний номер НОМЕР_1, та дії щодо зобов'язання позивача здати до РЕВ-1 при УДАІ ГУМВС України в Одеській області державні номерні знаки НОМЕР_1 та свідоцтво про реєстрацію НОМЕР_3 є протиправними.
Таким чином, колегія суддів, погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимоги позивача про визнання дій УДАІ ГУМВС України в Одеській області протиправними підлягають задоволенню.
Разом з тим, в п. 2 резолютивної частини Постанови від 11 грудня 2009 року суд першої інстанції пропустив слово «протиправними». Так саме, п. 2 резолютивної частини має наступну редакцію - «... визнати дії Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області щодо анулювання реєстрації автомобіля ВМW-745 кузов №НОМЕР_2, 2001р. випуску державний номер НОМЕР_1»замість «... визнати дії Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області щодо анулювання реєстрації автомобіля ВМW-745 кузов №НОМЕР_2, 2001р. випуску державний номер НОМЕР_1, - протиправними...».
Керуючись ст.ст. 160, 198, 201, 205, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу УДАІ ГУМВС України в Одеській області на Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року по справі № 2-а-9417/08/1570, - задовольнити частково.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_7 до Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області, за участю третьої особи Відділу Державної автомобільної інспекцій УМВС України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - змінити.
Викласти пункт 2 резолютивної частини Постанови Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року по справі № 2-а-9417/08/1570 в наступній редакції:
«....Визнати дії Управління Державної автомобільної інспекцій ГУМВС України в Одеській області щодо анулювання реєстрації автомобіля ВМW-745 кузов № НОМЕР_2, 2001 р. випуску державний номер НОМЕР_1, -протиправними...».
В решті Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2009 року по справі № 2-а-9417/08/1570, - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Постанову складено у повному обсязі -09 вересня 2010 року.
ГоловуючийсуддяГ.В. Семенюк
суддяВ.О. Потапчук
суддяМ.П. Коваль