Справа: №2а-2753/09 Головуючий у 1- й інстанції Лісовська О.В.
Суддя - доповідач: Василенко Я.М
Іменем України
07 вересня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Маслія В.І.,
при секретарі Киричуку Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Деснянського районного суду м. Києва від 01.10.2009 у справі за її позовом до Київської міської ради про часткове скасування рішення, -
28.08.2009 позивач звернулась до Деснянського районного суду м. Києва із позовом в якому просила частково скасувати рішення Київської міської ради від 19.07.2005 «Про передачу Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації земельної ділянки для будівництва житлового будинку з приміщенням соціального призначення між буд. 20/2 на вул. Якіра та буд. 4 на вул. Сім'ї Хохлових у Шевченківському районі м. Києва».
Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 01.10.2009 закрито провадження у справі та роз'яснено ОСОБА_3, що з викладеними в позові вимогами вона може звернутися в порядку цивільного судочинства.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, як таку, що постановлена із порушенням норм матеріального та процесуального права, та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явилися у судове засідання, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Як вбачається із мотивувальної частини оскаржуваної ухвали, суд першої інстанції закрив провадження у справі керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, тобто з підстав неналежності розгляду даної позовної заяви в порядку адміністративного судочинства.
Доводи апелянта полягають у тому, що дану справу належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів враховує доводи апелянта та не погоджується з висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
24.02.2003 розпорядженням Шевченківської районної у м. Києві державної адміністрації № 03/37-879 було надано ОСОБА_3 дозвіл на реконструкцію власного торговельного павільйону із збірно-розбірних конструкцій по вул. Сім'ї Хохлових, 2 в Шевченківському районі м. Києва.
Рішенням КМР № 828/3403 від 19.07.2005 Шевченківській районній у м. Києві державній адміністрації, за умови виконання п. 4 цього рішення, вирішено передати в короткострокову оренду на 3 роки земельну ділянку загальною площею 0,43 га для будівництва житлового будинку з приміщеннями соціального призначення між буд. № 20/2 на вул. Якіра та буд. 4 на вул. Сім'ї Хохлових у Шевченківському районі м. Києва.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно із п. 1. ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України).
Відповідно до вищезазначених положень КАС України, розгляд даної справи проводиться за правилами адміністративного судочинства.
Більш того, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 № 10-рп/2010 у справі № 1-6/2010 за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частини першої статті 143 Конституції України, пунктів «а», «б», «в», «г»статті 12 Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України у справі керуючись статтями 147, 150, 153 Конституції України, статтями 51, 63, 67, 69, 93, 95 Закону України «Про Конституційний Суд України», Конституційний Суд України вирішив в аспекті конституційного подання положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності»слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його, рішень, дій чи бездіяльності.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції прийняв рішення з порушенням норм процесуального права та неправильно вирішив питання щодо закриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 160, 199, 202, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Деснянського районного суду м. Києва від 01.10.2009 -задовольнити.
Ухвалу Деснянського районного суду м. Києва від 01.10.2009 -скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 13.09.2010.