Справа: №2а-2667/10/1070 Головуючий у 1- й інстанції Панова Г.В.
Суддя - доповідач: Данилова М. В.
Іменем України
09 вересня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М. В.,
суддів: Бєлової Л.В., Бистрик Г.М.
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Києві апеляційну скаргу Державного підприємства «Стадницький спиртовий завод»на ухвалу судді Київського окружного адміністративного суду від 15 січня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Стадницький спиртовий завод»до Контрольно-ревізійного управління в Київській області про визнання нечинними та скасування пунктів 2, 3, 5, 6, 10 частини другої листа Контроль-ревізійного управління в Київській області від 04 вересня 2009 року вих. № 10-07-13-14/6686 з вимогою усунути виявлені ревізією порушення законодавства,-
Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 15 січня 2010 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати дану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою направити справу до суду першої інстанції для нового розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи ухвалу, суд першої інстанції посилався на положення ст.17 КАС України, якою визначена компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
Судом першої інстанції зроблений висновок про те, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем оскаржуються п. п. 2,3,5,6,10 частини другої листа Контрольно-ревізійного управління в Київській області від 04 вересня 2009 року вих. №10-70-13-14/6686 з вимогою усунуту виявлені ревізією порушення законодавства.
Відповідно до ч.1ст.2 КАС України (в редакції на момент звернення позивача до адміністративного суду) завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п.6 ч.1 ст.3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
За правилами п.1 ч.1 ст. 17 КАС України (в редакції на момент звернення позивача до адміністративного суду) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
З матеріалів справи вбачається, що лист відповідача має ознаки правового акту індивідуальної дії і породжує для позивача юридичні наслідки в зв'язку з необхідністю виконання викладених в ньому вимог.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність винесення суддею Київського окружного адміністративного суду ухвали про відмову у відкритті провадження.
Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Зважаючи на те, що зазначені вище порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, оскаржувану ухвалу належить скасувати, а матеріали адміністративного позову -направити в суд першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі.
Керуючись статтями 197, 199, 202, 205, 206 КАС Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Стадницький спиртовий завод»-задовольнити.
Ухвалу судді Київського окружного адміністративного суду від 15 січня 2010 року -скасувати.
Матеріали адміністративної справи направити до Київського окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
Повний текст ухвали виготовлено 09 липня 2010 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: