Справа: № 2-а-72/09 Головуючий у 1-й інстанції: Сілаков С.М.
Суддя-доповідач: Федорова Г. Г.
Іменем України
"17" серпня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді
Суддів
при секретарі
за участю: Федорової Г.Г.,
Глущенко Я.Б., Коротких А.Ю.,
Скирді Б.К.
позивача -ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на постанову Староміського районного суду м. Вінниці від 6 квітня 2009 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання неправомірними дій, стягнення недоплачених сум підвищення до пенсії як учаснику бойових дій та відшкодування моральної шкоди, -
У лютому 2009 року ОСОБА_5 звернувся до Староміського районного суду м. Вінниці із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та невиплати щомісячного підвищення до пенсії як учаснику бойових дій згідно ч.4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на його користь недоотримані суми щомісячного підвищення до пенсії як учаснику бойових дій за період з 01.01.2008 року по січень 2009 року включно в розмірі 7 865,00 грн.; зобов'язати відповідача в подальшому здійснювати перерахунок та виплату вказаного підвищення до його пенсії у розмірі 150% мінімальної пенсії за віком; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити індексацію призначеної йому пенсії, з урахуванням недоотриманих сум підвищення та у відповідності до норм Закону України «Про індексацію грошових доходів населення»та Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», а також відшкодувати моральну шкоду, яку позивач оцінює в 5 000,00 грн..
Постановою Староміського районного суду м. Вінниці від 6 квітня 2009 року в задоволенні позову ОСОБА_5 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання неправомірними дій, стягнення недоплачених сум надбавки до пенсії як учаснику бойових дій та відшкодування моральної шкоди , відмовлено.
Позивач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що ухвалена з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та прийняти нове рішення, яким задовольнити його позов в повному обсязі.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, позивач -ОСОБА_5 є військовим пенсіонером та з 01.01.2007 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області. У зв'язку з цим позивач отримує пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»(а.с. 11).
Разом з тим, позивач являється учасником бойових дій, що підтверджується наявним у нього посвідченням Серії НОМЕР_1, виданим 23.11.1996 року військовою частиною А 0185 (а.с. 9).
Відповідно до частини 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в редакції Закону, що діяла до 01.07.2006 року), учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком.
Частиною 2 Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 5 жовтня 2005 року № 2939-ІV, частину 4 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»було викладено у наступній редакції, а саме: «Учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність».
Керуючись вказаною нормою Закону, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із січня 2008 року здійснювало перерахунок та виплату підвищення до пенсії позивача як учаснику бойових дій, виходячи з розміру 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 13.01.2009 року № 42, позивач отримав підвищення до пенсії як учасник бойових дій в наступних розмірах:
- 01.01.08 р. -117,50 грн.;
- 01.04.08 р. -120,25 грн.;
- 01.07.08 р. -120,50 грн.;
- 01.10.08 р. -124,50 грн.
Частиною 1 статті 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»передбачено, що пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.
Відповідно до положення «Про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України.
Статтею 99 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», який набрав чинності 1 січня 2007 року передбачено, що військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України.
Враховуючи те, що положення ч. 4 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»на відповідність Конституції України Конституційним Судом України не переглядалися, колегія суддів приходить до висновку про правомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_5 щомісячного підвищення до його пенсії як учаснику бойових дій у розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, починаючи з 01 січня 2008 року.
Оскільки позивач не довів правомірність заявлених ним вимог про зобов'язання проведення нарахування та виплати щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 150 процентів мінімальної пенсії за віком, колегія суддів приходить до висновку, що вимоги позивача в частині індексації призначеної пенсії та відшкодування моральної шкоди, яку він оцінює в 5 000,00 грн., не підлягають задоволенню у зв'язку з їх безпідставністю.
Згідно зі ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Апелянтом не було надано доказів на підтвердження заявлених ним вимог, а тому доводи апеляційної скарги спростовуються вищевикладеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 на постанову Староміського районного суду м. Вінниці від 6 квітня 2009 року -залишити без задоволення.
Постанову Староміського районного суду м. Вінниці від 6 квітня 2009 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена правилами цивільного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду України.
Головуючий суддя
суддя
суддя
Г.Г. Федорова
Я.Б. Глущенко
А.Ю. Коротких
Повний текст постанови складено та підписано -25.08.10 р.