Справа: №2а-12423/09/2670 Головуючий у 1- й інстанції Васильченко І.П.
Суддя - доповідач: Коротких А. Ю.
Іменем України
02 вересня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Коротких А.Ю.,
суддів Глущенко Я.Б.,
Федорової Г.Г.,
при секретарі Вечер А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 жовтня 2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Голосіївської районної у м. Києві державної адміністрації, комунального підприємства «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» м. Києва про зобов'язання здійснити оформлення права власності на квартиру та видати свідоцтво на право власності на квартиру, -
У жовтні 2009 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить зобов'язати відповідачів здійснити оформлення всіх необхідних документів для приватизації квартири АДРЕСА_1 та видати свідоцтво на право власності на вказану квартиру.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 жовтня 2009 року відмовлено у відкритті провадження у справі.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду та направити справу для розгляду до суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду -скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду з наступних підстав.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Відмовляючи у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки між сторонами у справі виник спір про право та компетенція адміністративних судів, встановлена ст. 17 КАС України, на даний спір не поширюється.
Проте, з таким висновком суду не можна погодитись.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції -переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Із системного аналізу ч. 2 ст. 2 та п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України випливає, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом позову є оскарження дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, що безпосередньо стосуються здійснення ним владних управлінських функцій на основі законодавства. Справа з таким предметним та суб'єктним складом, відповідно до вищевказаних норм процесуального права, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування оскаржуваної ухвали та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи, оскільки судом порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -задовольнити.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 жовтня 2009 року -скасувати.
Справу направити до Окружного адміністративного суду м. Києва для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Коротких А.Ю.
Судді: Глущенко Я.Б.
Федорова Г.Г.