Справа: № 2а-1931/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кротюк О.В.
Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.
"02" вересня 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого -судді Коротких А.Ю.,
суддів Глущенко Я.Б.,
Федорової Г.Г.,
при секретарі Вечер А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 вересня 2009 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області до відкритого акціонерного товариства комерційного банку «Надра»про стягнення штрафу, -
У листопаді 2007 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом про стягнення з відповідача штрафу за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів у розмірі 1008,40 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 вересня 2009 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, представник позивача подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовної заяви.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, а постанова суду -скасуванню з ухваленням нового рішення у справі з таких підстав.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Колегією суддів встановлено, що 22.12.2005 року між позивачем та відповідачем укладено договір, умовами якого передбачено, що відповідач зобов'язується забезпечити через свої установи, зокрема, зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів у містах протягом доби з дня нарахування коштів від органів Фонду і управління, а у філіях, розташованих в сільській місцевості, - протягом трьох банківських днів.
Умовами додаткової угоди від 05.06.2006 року до вказаного договору від 22.12.2005 року, абзац шостий параграфу 3 статті 3 Розділу II викладено у наступній редакції: «- зарахування сум пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки одержувачів не пізніше наступного операційного дня після надходження коштів від органів Фонду і управління».
Актом перевірки своєчасності зарахування сум пенсійних виплат одержувачам на пенсійні рахунки Свердловського відділення № 4 філії ВАТ КБ «Надра»№ 8 від 15.02.2007 року, проведеної позивачем, встановлено, що має місце несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів, а саме: позивачем було здійснено фінансування пенсій за липень і вересень 2006 року на особові рахунки пенсіонерів на рахунок Свердловського відділення № 4 філії ВАТ КБ «Надра»19.07.2006 року в сумі 957,01 грн. і 19.09.2006 року в сумі 1008,40 грн. При цьому, вказаним актом встановлено, що перша сума зарахована 21.07.2006 року, а друга -22.09.2006 року, тобто порушені умови договору, а також пункту 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за яке параграфом 1 ст. 6 розділу III договору № 3 від 22.12.2005 року та п. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі своєчасно не зарахованих сум пенсійних виплат (в сумі 1965,41 грн.).
Рішенням позивача про накладення штрафу за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів № 5 від 02.04.2007 року, на підставі параграфу 1 ст. 6 розділу III договору № 3 від 22.12.2005 року та п. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів накладено штраф на Свердловське відділення № 4 філії ВАТ КБ «Надра»у розмірі своєчасно не зарахованих сум пенсійних виплат в сумі 1008,40 грн.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що до відповідача необґрунтовано застосовано штраф та позовні вимоги не підлягають задоволенню, оскільки позивач здійснив зарахування сум пенсійних виплат на рахунки одержувача відповідно до умов договору та законодавства про безготівкові розрахунки в національній валюті.
Однак, з таким висновком суду першої інстанції не можна погодитись.
Відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. У разі надходження розрахункового документа клієнта до обслуговуючого банку після закінчення операційного часу банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в цьому розрахунковому документі, не пізніше наступного робочого дня.
Згідно з п. 2.19 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22, розрахункові документи, що надійшли до банку протягом операційного часу, він виконує в день їх надходження. Розрахункові документи, що надійшли після операційного часу, банк виконує наступного робочого дня.
Відповідно до ч. 11 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчими органами Пенсійного фонду за несвоєчасну виплату і доставку сум пенсійних виплат одержувачам або несвоєчасне зарахування їх на банківські рахунки пенсіонерів, або несвоєчасне повернення на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду чи Накопичувального фонду сум коштів, не використаних для здійснення пенсійних виплат, за умови своєчасного і в повному обсязі їх фінансування, на організації, у тому числі банки, які здійснюють виплату і доставку пенсій, накладається штраф у розмірі своєчасно не виплачених, не доставлених чи не зарахованих або своєчасно не повернених сум пенсійних виплат.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем відповідна сума пенсійних виплат зарахована на рахунки пенсіонерів з транзитного рахунку, при цьому, дебіторська заборгованість, тобто фактичне зарахування відповідачем відповідної суми коштів, була погашена 22.09.2006 року, що свідчить про порушення вищевказаних норм законодавства.
Суд першої інстанції не надав належної оцінки фактичним обставинам справи та нормам матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, прийшов до хибного висновку щодо необґрунтованості заявлених позивачем вимог, у зв'язку з чим невірно вирішив спір.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції про відмову у задоволенні позовних вимог та доходить висновку про необхідність скасування постанови суду першої інстанції з ухваленням нового рішення у справі про задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області -задовольнити частково.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 17 вересня 2009 року -скасувати.
Адміністративний позов -задовольнити.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства комерційного банку «Надра»на користь управління Пенсійного фонду України в м. Свердловську Луганської області штраф в сумі 1008,40 грн. за несвоєчасне зарахування сум пенсійних виплат на банківські рахунки пенсіонерів.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Повний текст постанови виготовлений 03 вересня 2010 року.
Головуючий суддя Коротких А.Ю.
Судді: Глущенко Я.Б.
Федорова Г.Г.