< Копия >
Іменем України
11.08.10Справа №2а-2158/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
судді Кравченко М.М., при секретарі Шарко С.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі адміністративну справу за адміністративним позовом:
Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале підприємство «Оптімум-К»(99003, м. Севастополь, вул. Ковпака, 3)
до Головного управління Державного комітета України по земельних ресурсах в м. Севастополі (99011, м. Севастополь, вул. Демідова, 13),
про визнання незаконною бездіяльності незаконнною та зобов'язання вчинити певні дії
За участю представників сторін:
представник позивача "Мале підприємство"Оптімум-К" Мартиненко Володимир Васильович довіреність № б/н від 04.05.09 паспорт НОМЕР_1, виданий 03.12.96 р. Нахімовським РВ УМВСУ в м.Севастополі ;
представник відповідача Головне управління земельних ресурсів у м.Севастополі у судове засідання не з"явився, помідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі ;
суть спору:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Мале підприємство «Оптімум-К»(далі -ТОВ «МП «Оптімум-К») звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державного комітета України по земельних ресурсах в м. Севастополі про визнання незаконною бездіяльність Головного управління Державного комітета України по земельних ресурсах в м. Севастополі, що виразилася у відмові погодити Акт погоджених встановленних (уточнених) меж земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки площею 5,5200 га за адресою м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 7, зобовязання Головного управління Державного комітета України по земельних ресурсах в м. Севастополі погодити Акт погоджених встановленних (уточнених) меж земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки площею 5,5200 га за адресою м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 7, зобовязання Головного управління Державного комітета України по земельних ресурсах в м. Севастополі видати та зареєструвати Товариству з обмеженою відповідальністю «Мале підприємство «Оптімум-К»державний акт постійного користування земельною ділянкою площею 5,5200 га адресою м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 7.
Позов мотивовано тим, що дії відповідача порушують вимоги діючого законодавства України, та завдають шкоди інтересам позивача.
Ухвалою суду від 16.07.2010 відкрито провадження у справі, підготовче провадження по справі закінчено, та справа призначена до судового розгляду.
У судове засідання представник відповідача не зявився, про час та місце судового засідання у справі повідомлений належним чином.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутність представника відповідача.
Згідно зі ст.ст. 27, 49, 51, 121, 130 Кодексу адміністративного судочинства України, представнику позивача роз'яснені його процесуальні права і обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представника позивача, суд
17 червня 2010 року позивач направив до відповідача техничну документацію №10-097 із землеустрою по встановленню меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і складанню документів, що посвідчують право на земельну ділянку для видачі та реєстрації державного акту на право постійного користування земельною ділянкою позивача.
Як зазначає позивач, однією з дій зі складання вказаної техничної документації у повному обсязі є погодження Акту погодження встановленних (уточненних) меж земельної ділянки та кадастрового плану земельної ділянки, які мають бути виконані відповідачем, у звязку з чим, позивач 23 червня 2010 року за вих. № 9 звернувся до відповідача про здійснення зазначених дій.
1 липня 2010 року за вих. №8-6-1/3718 відповідач відмовив позивачу у здійсненні зазначених дій із посиланням на вимоги ч.2 ст.92 Земельного кодексу України.
Не погодившись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду.
У судовому засіданні встановлене наступне.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя, що залишена без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.10.2009, по справі № 2а-244/09/10 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мале підприємство «Оптімум-К»(далі -ТОВ «МП «Оптімум-К») до Севастопольської міської філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про обов'язок видати державний акт на право постійного користування землею та зареєструвати державний акт позовні вимоги позивача задоволені у повному обсязі, а саме: зобов'язано Севастопольську міську філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" протягом 10 (десяти) днів з дня набрання законної сили цієї постанови видати товариству з обмеженою відповідальністю "Мале підприємство "Оптімум-К" держаний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 5,5200 га, що розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Фіолентовське шосе, 7, зобов'язано Севастопольську міську філію Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" протягом 10 (десяти) днів з дня набрання законної сили цієї постанови зареєструвати держаний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 5,5200 га, що розташована за адресою: м. Севастополь, вул. Фіолентовське шосе, 7, за товариством з обмеженою відповідальністю "Мале підприємство "Оптімум-К".
В силу ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Зокрема, вказаним судовим рішенням встановлене, що ТОВ «МП «Оптімум-К»створене шляхом перетворення малого багатопрофільного науково-виробничого підприємства «Політологічний центр «Оптімум-К»і є правонаступником останнього, що підтверджується статутом позивача в редакції 2004 року.
Рішенням виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів №13/1191 від 18.06.1991 року малому багатопрофільному підприємству «Оптімум-К»надана в постійне користування земельна ділянка площею 5,52 га по Фіолентовському шосе в м. Севастополі.
Зі змісту статті 23 Земельного кодексу України (в редакції 1990 р.) та «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання актів на право власності і права постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею»від 26.01.1991 року випливало, що документом, який посвідчує право користування земельною ділянкою є державний акт, який видавався на підставі рішення про надання в користування земельної ділянки.
Таким чином, мале багатопрофільне науково-виробниче підприємство «Політологічний центр «Оптімум-К»на підставі згаданого рішення №13/1191 від 18.06.1991 року і відповідно до статті 23 Земельного кодексу України (в редакції 1990 р.), «Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання актів на право власності і права постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею»від 26.01.1991 року мало право на отримання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, і відповідно на підставі Закону мало право розраховувати на придбання права користування цією земельною ділянкою.
Рішення виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів №13/1191 від 18.06.1991 року було визнано таким, що втратило чинність згідно розпорядженню Севастопольської міської Державної адміністрації №739-р від 03.05.1999 року, у зв'язку з чим мале багатопрофільне науково-виробниче підприємства «Політологічний центр «Оптімум-К»втратило право на отримання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.
Розпорядження №739-р від 03.05.1999 року було скасовано розпорядженням Севастопольської міської Державної адміністрації №468-р від 02.04.2004 року. При цьому, пунктом 2 цього розпорядження Севастопольському міському головному управлінню земельних ресурсів наказувалось внести відповідні зміни до земельно-кадастрової документації. Такі зміни були внесені, що підтверджується листом ДП «Центр державного земельного кадастру»№2335 від 28.03.2007 року, згідно якому право землекористування ділянкою площею 5,5200 га, що розташована в м. Севастополі по Фіолентовському шосе за даними державного земельно-кадастрового обліку зареєстровано за МП «Оптімум-К»на підставі рішення виконавчого комітету Севастопольської міської ради народних депутатів №13/1191 від 18.06.1991 року.
Ухвалюючи постанову по справі №2а-244/09/2770, суд погодився з доводами позивача, що право на отримання документа, що посвідчує право користування вказаною земельною ділянкою позивачем, було відновлено 02.04.2004 року. Це право перейшло до позивача у порядку правонаступництва від малого багатопрофільного науково-виробничого підприємства «Політологічний центр «Оптімум-К»на підставі статті 104 Цивільного кодексу України і статті 59 Господарського кодексу України, відповідно до яких, при перетворенні однієї юридичної особи в іншу юридичну особу до останньої переходять всі майнові права і обов'язки перетвореної юридичної особи. Суд також зазначив, що, як правонаступник малого багатопрофільного науково-виробничого підприємства «Політологічний центр «Оптімум-К», позивач має право на отримання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою, і відповідно має право розраховувати на придбання права користування цією земельною ділянкою на підставі рішення №13/1191 від 18.06.1991 року, статті 104 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, а також пункту 1 розділу X Земельного Кодексу України (у ред.2001 року), згідно якої, рішення про надання в користування земельних ділянок, прийняті відповідними органами, але не виконані на момент введення в дію цього Кодексу, підлягають виконанню відповідно до вимог цього Кодексу.
За вказаних вище обставин, приймаючи до уваги, що питання відповідності дій та намірів позивача на отримання державного акту на постійне користування земельною ділянкою вимогам діючого земельного законодавства, у т.ч. і ч.2 ст.92 Земельного кодексу України, вже досліджені судом із ухваленням рішення, що набрало законної сили, по справі №2а-244/09/2770, суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог, отже, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Постанова складена та підписана в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України 17.08.2010.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Визнати незаконною бездіяльність Головного управління Державного комітета України по земельних ресурсах в м. Севастополі, що виразилася у відмові погодити Акт погоджених встановленних (уточнених) меж земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки площею 5,5200 га за адресою м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 7;
3. Зобовязати Головне управління Державного комітета України по земельних ресурсах в м. Севастополі погодити Акт погоджених встановленних (уточнених) меж земельної ділянки та кадастровий план земельної ділянки площею 5,5200 га за адресою м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 7;
4. Зобовязати Головне управління Державного комітета України по земельних ресурсах в м. Севастополі видати та зареєструвати Товариству з обмеженою відповідальністю «Мале підприємство «Оптімум-К»державний акт постійного користування земельною ділянкою площею 5,5200 га адресою м. Севастополь, Фіолентовське шосе, 7.
5. Копію постанови направити відповідачу.
Постанова може бути оскаржена.
Постанова може бути оскаржена в порядку статті 186 КАС України та набирає чинності в порядку статті 254 КАС України.
Суддя підпис М.М.Кравченко
З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили.
Суддя М.М.Кравченко