06 вересня 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-2922/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Серги С.М.,
при секретарі - Курбалі А.В.,
за участю:
представника позивача - Ставнійчук О.О.,
представника відповідача - Махині М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа ЛТД" до Приватного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії, -
18 червня 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Альфа ЛТД" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" про визнання рішення протиправним рішення від 16.03.2010 про відмову у реєстрації права власності на нерухоме майно, нежитлові приміщення загальною площею 40,1 кв.м, у житловому будинку літ. А-5, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, зобов'язання зареєструвати право власності на нерухоме майно.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що рішенням реєстратора про відмову в реєстрації від 16.03.2010 неправомірно відмовлено в реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1, яке за ТОВ "Альфі ЛТД" визнано рішенням Постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації "Український правовий союз" від 29.05.2008. На підставі ухвали Ленінського районного суду м. Полтави від 12.06.2008 видано виконавчий лист про зобов'язання приватного підприємства Полтавське БТІ “Інвентаризатор” здійснити державну реєстрацію права на визначене нерухоме майно.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову. У письмових запереченнях наполягав на тому, що відмова у реєстрації права власності відповідає чинному законодавству України, оскільки, подані позивачем документи для реєстрації права власності на нерухоме майно не включені до переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація права власності, згідно додатку 1 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно. Крім того, 31.03.2009 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності третейських судів та виконання рішень третейських судів" від 05.03.2009 за № 1076-VI, яким внесено зміни до Закону України "Про третейські суди" від 11.05.2004, № 1701-IV, а саме: статтю 6 Закону доповнено частиною 7, згідно якої третейські суди в порядку, передбаченому цим Законом, можуть розглядати будь-які справи, що виникають із цивільних та господарських правовідносин, за винятком, зокрема, справ у спорах щодо нерухомого майна, включаючи земельні ділянки.
Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням Постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації "Український правовий союз" від 29.05.2008 (справа № 43/45) позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Альфа ЛТД” до ОСОБА_3 про визнання права власності на самочинно переплановане та перепрофільоване нерухоме майно задоволено, визнано за позивачем право власності на нерухоме майно загальною площею 40,1 кв. м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, а саме: коридор 44 пл. 5,4 кв. м., офіс 45 пл. 23,3 кв. м., підсобне приміщення 46 пл. 6,0 кв. м., вбиральня 47 пл. 1,8 кв. м., кладова 48 пл. 0,8 кв. м., кладова 49 пл. 0,5 кв. м., коридор 50 пл. 1,1 кв. м., коридор 51 пл. 1,2 кв. м.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Полтави від 12.06.2008 (справа № 6-161/08) заява Товариства з обмежено відповідальністю “Альфа ЛТД” про визнання рішення третейського суду та видачу виконавчого листа на його виконання було задоволено та 12.06.2009 видано виконавчий лист № 6-161/08 про зобов'язання ПП Полтавське БТІ “Інвентаризатор” провести реєстрацію права власності на нерухоме майно, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1.
Для реєстрації права власності на вищевказаний об'єкт нерухомого майна позивач 10.03.2010 звернувся із відповідною заявою до ПП Полтавське БТІ “Інвентаризатор”, додавши зазначені вище рішення судів на підтвердження права власності.
Рішенням реєстратора ПП Полтавського БТІ “Інвентаризатор” про відмову в реєстрації від 16.03.2010 позивачу відмовлено у проведенні реєстрації права власності з посиланням на пункт 3.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, оскільки, подані позивачем документи для реєстрації права власності на нерухоме майно не включені до переліку правовстановлювальних документів, на підставі яких проводиться реєстрація права власності.
Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог про визнання протиправним рішення про відмову в реєстрації права власності на нерухоме майно та зобов'язання зареєструвати за позивачем право власності на нерухоме майно, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);безсторонньо (неупереджено);добросовісно;розсудливо;з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 4 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” (надалі -Закон) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, зокрема, право власності на нерухоме майно.
З метою належного забезпечення захисту права власності на нерухоме майно фізичних та юридичних осіб до запровадження єдиної системи державної реєстрації прав власності на нерухоме майно та введення в дію Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обмежень наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 року затверджено Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке визначає процедуру здійснення такої реєстрації (далі - Тимчасове положення).
Пунктом 2.1 Тимчасового положення встановлено, що для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи (додаток 1), їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.
Згідно з пунктом 3.1 Тимчасового положення з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів. Реєстратор: установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав; перевіряє угоди, які відповідно до чинного законодавства України не були нотаріально посвідчені; приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності; видає витяги з Реєстру прав або відмовляє у наданні таких витягів. У своїх діях реєстратор керується виключно чинним законодавством України.
В ході судового розгляду встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачем подано до Приватного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації “Інвентаризатор” документи на реєстрацію права власності на об'єкт нерухомого майна, розташований за адресою АДРЕСА_1, а саме: рішення Постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації "Український правовий союз" від 29.05.2008, ухвала Ленінського районного суду м. Полтави від 12.06.2008, виконавчий лист від 12.06.2009 за № 6-161/08 про зобов'язання приватного підприємства Полтавське БТІ “Інвентаризатор” здійснити державну реєстрацію права на визначене нерухоме майно.
Відповідно до частини 4 статтті 18 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” для державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно до місцевого органу державної реєстрації прав разом із заявою про державну реєстрацію прав подаються документи про правочини щодо такого об'єкта нерухомого майна та їх копії або інші документи, що свідчать про встановлення, зміну чи припинення речового права.
Пунктом 2.1 Тимчасового положення також визначено, що для реєстрації виникнення прав власності на нерухоме майно та оформлення прав власності на нерухоме майно подаються правовстановлювальні документи, передбачені додатком № 1. Відповідно до п. 3.5. Тимчасового положення реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлювальним документам.
Частиною 1 статті 24 Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень” встановлено, що у державній реєстрації права на нерухоме майно може бути відмовлено, зокрема, якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Аналогічні вимоги містить і пункт 3.3 Тимчасового положення.
31.03.2009 набрав чинності Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності третейських судів та виконання рішень третейських судів” від 05.03.2009 № 1076-VI, яким статтю 6 Закону України “Про третейські суди” (якою визначено категорії справ, які не можуть бути розглянуті третейськими судами в порядку цього закону) доповнено частиною 7 наступного змісту “справ у спорах щодо нерухомого майна, включаючи земельні ділянки”.
Посилання позивача на те, що відповідач при вирішенні питання щодо реєстрації права власності повинен керуватися нормами законодавства, які діяли на момент винесення рішення третейським судом, винесення ухвали та видачі виконавчого листа Ленінським районним судом м. Полтави, а також на момент звернення ТОВ "Альфа ЛТД" з проханням зареєструвати право власності на об'єкти нерухомого майна, не приймаються судом до уваги, оскільки, частиною 2 “Прикінцевих та перехідних положень” Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності третейських судів та виконання рішень третейських судів” від 05.03.2009 № 1076-VI встановлено, що не підлягають примусовому виконанню рішення третейських судів, прийняті до набрання чинності цим Законом і не виконані на день набрання чинності цим Законом, у справах, які відповідно до цього Закону не підвідомчі третейським судам.
Як вбачається із вищевикладеного, рішення третейського суду від 29.05.2008 на момент його виконання не відповідало вимогам чинного законодавства, а відтак не може бути визнано належним правовстановлюючим документом.
Таким чином, рішення Приватного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації “Інвентаризатор” від 16.03.2010 про відмову у реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством, розсудливо та обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
У зв"язку з цим, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “Альфа ЛТД” не ґрунтуються на вимогах закону та є такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Альфа ЛТД" до Приватного підприємства Полтавське бюро технічної інвентаризації "Інвентаризатор" про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 10 вересня 2010 року.
Суддя С.М. Серга