про повернення заяви без розгляду
справа № 380/12792/23
27 червня 2023 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про відвід судді в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 7 прикордонного Карпатського загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) звернувся до суду з позовом до 7 прикордонного Карпатського загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ) (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ 14321653), в якому просить суд:
-визнати протиправними дії 7 Прикордонного Карпатського загону Державної прикордонної служби України (м. Львів) (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах за період з 08.04.2022 по 07.05.2022 в розрахунку до 100 000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
-зобов'язати 7 Прикордонний Карпатський загін Державної прикордонної служби України (м.Львів) (військова частина НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або заходах за період з 08.04.2022 по 07.05.2022 в розрахунку до 100 000, 00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з врахуванням проведених виплат за цей період, з компенсацією втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період 01.07.2022 по день фактичної виплати, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. № 159;
-визнати протиправними дії 7 Прикордонного Карпатського загону Державної прикордонної служби України (м.Львів) (військова частина НОМЕР_1 ) щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за червень 2022 р. у сумі 52 944, 94 грн. ( в т.ч. додаткову винагороду у сумі 30000,00грн.);
-зобов'язати 7 Прикордонний Карпатський загін Державної прикордонної служби України (м.Львів) (військова частина НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за червень 2022 р. у сумі 52 944, 94 грн. ( в т.ч. додаткову винагороду у сумі 30000,00грн.). з компенсацією втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення за період 01.07.2022 по день фактичної виплати, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.
Ухвалою від 12.06.2023 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії, а саме, для надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та вказати обставини, які можуть бути враховані судом, як поважні, для поновлення пропущеного строку із наданням відповідних доказів; для зазначення усіх даних представника позивача у відповідності до п.2 ч.5, ч.6 ст.160 КАС України.
20.06.2023 представниця ОСОБА_1 , адвокат Самарець Аліна Миколаївна, через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» подала заяву про відвід судді. Вказана заява обґрунтована тим що, вона за погодженням з позивачем вважає, що є обставини, які викликають сумнів у неупередженості та об'єктивності судді Лунь З.І., а тому є підстави для відводу від розгляду даної справи на підставі п.4 ч.1 ст. 36 КАС України. Вважає, що хоча вимоги судді Лунь З.І. в ухвалі від 12.06.2023 відповідають вимогам ст.ст.160 та 161 КАС України, проте є надмірним формалізмом, так як судом не взято до уваги, що представником позивача у вказаній справі є адвокат, повноваження якого підтверджуються свідоцтвом про право на зайняття адвокатською діяльністю, відомості щодо якого зазначені в позовній заяві, та ордер.
Ухвалою від 22.06.2023 заяву представниці ОСОБА_1 , адвоката Самарець Аліни Миколаївни, про відвід судді в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до 7 прикордонного Карпатського загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - повернуто без розгляду.
Крім того, 20.06.2023 представниця ОСОБА_1 , адвокат Самарець Аліна Миколаївна надіслала і поштою заяву про відвід судді на адресу Львівського окружного адміністративного суду, що підтверджується відповідною відміткою устновою поштового зв'язку.
Заява на адресу суду надійшла 26.06.2023 за вх.№47346.
Варто зазначити, що заяву представниці заявника ОСОБА_2 , 20.06.2023 за вх.45839 (в системі Електронний суд 20.06.2023), про відвід судді повернуто без розгляду.
Відповідно до ч.1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Учасники справи зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу (пункт 1 частини п'ятої статті 44 КАС України). Згідно ч. 1 статті 45 КАС України визначено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами; зловживання процесуальними правами не допускається. Відповідно до пункту 1 частини другої статті 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, серед іншого, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення. За змістом частини другої цієї статті перелік дій, що суперечать завданню адміністративного судочинства та які залежно від конкретних обставин суд може визнати зловживанням процесуальними правами, не є вичерпним.
Суд зобов'язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (частина четверта статті 45 КАС України).
Відповідно до частини третьої статті 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Оскільки заява про відвід судді є ідентичною тій, щодо якої вже прийнято рішення за змістом, формою і датою, то суд, з урахуванням того, що така заява подана у інший спосіб, аніж попередня, тобто надіслана суду вже поштою, то суд не бачить підстав для висновку про зловживання представниці позивача процесуальними правами, однак і підстави для розгляду цієї заяви - відсутні.
Суд застосовує ч.2 ст.167 КАС України, зважаючи на очевидну безпідтставність заяви про відвід судді та з огляду на викладене вважає за необхідне повернути цю заяву заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 167, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
заяву представниці ОСОБА_1 , адвоката Самарець Аліни Миколаївни, про відвід судді в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 загону Державної прикордонної служби України (Військової частини НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лунь З.І.