Справа № 991/480/23
Провадження 2-азз/991/8/23
26 червня 2023 року м.Київ
Вищий антикорупційний суд колегією суддів у складі: головуючого Крука Є.В., суддів Білоус І.О., Кравчука О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Міністерства юстиції України про скасування заходів забезпечення позову в справі за позовом Міністерства юстиції України до ОСОБА_1 про застосування санкції, передбаченої пунктом 11 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції»,
1. Історія справи
23.01.2023 до Вищого антикорупційного суду звернулось Міністерство юстиції України з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про застосування санкції, передбаченої пунктом 11 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» та стягнення активів у дохід держави. Одночасно представником позивача подано заяву про уточнення позову та заяви про забезпечення позову.
Ухвалою суду від 24.01.2023 відкрито провадження у справі за згаданим позовом.
Ухвалою суду від 24.01.2023 було задоволено заяву про забезпечення позову та заборонено органам державної реєстрації прав на нерухоме майно, державним реєстраторам прав на нерухоме майно, державним реєстраторам органів місцевого самоврядування, особам, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, вчиняти будь-які реєстраційні дії (реєстрацію прав власності, скасування реєстрації права власності та інших речових прав, у тому числі реєстрацію правочинів щодо відчуження, передачі у володіння та користування третім особам та інше) щодо об'єктів нерухомого майна, який належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки рф, РНОКПП - НОМЕР_1 , а саме: - 2-х кімнатна квартира у літ.Б, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; загальна площа: 32,8 кв.м. (реєстраційний номер майна в реєстрі - 246211);
- будиночок АДРЕСА_2 ; загальна площа: 133,2 кв. м. (реєстраційний номер майна в реєстрі - 7899479);
- будиночок АДРЕСА_3 ; (реєстраційний номер майна в реєстрі - 8095772);
- нежитлове приміщення №4, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 ; (реєстраційний номер майна в реєстрі - 154461101101);
- нежитлове приміщення №4, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 ; (реєстраційний номер майна в реєстрі - 157311001101);
- 3-х кімнатна квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 ; загальна площа: 271,5 кв.м. (реєстраційний номер майна в реєстрі - 18782385000);
- однокімнатна квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_5 ; загальна площа: 48,7 кв.м. (реєстраційний номер майна в реєстрі - 187109085000).
21.06.2023 до Вищого антикорупційного суду представником позивача було подано клопотання про скасування заходів забезпечення позову.
2. Обґрунтування клопотання про скасування заходів забезпечення
У клопотанні зазначається, що після задоволення адміністративного позову, набрання рішення суду законної сили та встановлення порядку стягнення активів підсанкційної особи в дохід держави, заходи забезпечення, у вигляді заборони на проведення реєстраційних дій, унеможливлює перереєстрацію права власності на стягнуті активи.
На обґрунтування указаних обставин позивач надав наступні документи:
-лист Фонду державного майна до Міністерства юстицї України № 10-24-15000 від 16 червня 2023 року, де вказано, що у зв'язку з забороною вчинення реєстраційних дій неможливо здійснити заходи реєстрації права власності;
-Опис документів, що надано до ЦНАП суб'єктом господарювання, громадянином для виконання адміністративної послуги № 55463558 щодо таких об'єктів: АДРЕСА_6 на території санаторію «Морський берег»;
-Рішення про зупинення реєстраційних дій № 67802783 від 30 травня 2023 року;
-Опис документів, що надано до ЦНАП суб'єктом господарювання, громадянином для виконання адміністративної послуги № 55464530 щодо такого об'єкту: АДРЕСА_5 ;
-Рішення про зупинення реєстраційних дій № 67808864 від 30 травня 2023 року;
-Опис документів, що надано до ЦНАП суб'єктом господарювання, громадянином для виконання адміністративної послуги № 55464955 щодо такого об'єкту: АДРЕСА_5 ;
-Рішення про зупинення реєстраційних дій № 67810627 від 30 травня 2023 року;
У зв'язку з цим позивач просить скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Вищого антикорупційного суду від 24.01.2023 року.
3. Щодо порядку вирішення клопотання про скасування заходів забезпечення
Клопотання про скасування заходів забезпечення подане Міністерством юстиції України, як позивачем в адміністративній справі. Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивачем в адміністративному судочинстві є, у тому числі, суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.
Представник позивача був повідомлений телефонограмою від 23 червня 2023 року (т. 2 а.п. 79) та подав заяву про розгляд без його участі (т.2 а.п. 86).
Відповідач у судове засідання 26 червня 2023 року не з'явився; про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, зокрема, шляхом публікації повістки про виклик у судове засідання на офіційному сайті Вищого антикорупційного суду, про що свідчить скріншот з сайту суду (том 2, а.п. 80-82), а також шляхом направлення повістки на електронну адресу відповідача (том 2, а.п. 83-85).
Неявка в судове засідання учасників справи та/чи їх представників не перешкоджає розгляду позовної заяви по суті та не може бути підставою для зупинення строків її розгляду, відкладення засідання на інший час чи дату або оголошення перерви в судовому засіданні.
Пунктом 10 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що письмовим провадженням є вирішення окремого процесуального питання в суді першої інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України у разі, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися в судове засідання, хоча й були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу в письмовому провадженні в разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З урахуванням наведених положень КАС України, розгляд клопотання Позивача про скасування заходів забезпечення позову здійснюється судом за правилами письмового провадження.
4. Мотиви та висновки суду
Вирішуючи вказане клопотання про скасування заходів забезпечення позову, суд виходить з наступного.
Порядок скасування заходів забезпечення адміністративного позову визначено статтею 157 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 157 КАС України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Згідно з частиною третьою статті 157 КАС України за результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала.
Виходячи із зазначених норм, заходи забезпечення позову скасовуються виключно судом шляхом постановлення ухвали.
Як вбачається з наданих заявником доказів, Фонд державного майна звернувся до Міністерства юстиції України щодо зняття заборони для здійснення реєстрації права власності на санкційне майно, в якому вказав, що з метою виконання Фондом рішень Вищого антикорупційного суду та Кабінету Міністрів України, просить вжити заходів щодо скасування відповідних заборон.
Таким чином, після задоволення позову, держава Україна позбавлена реальної можливості реалізувати своє право на розпорядження спірним майном, що підтверджується рішеннями про зупинення реєстраційних дій № 67802783 від 30.05.2023 (т. 2 а.п. 71), № 67808864 від 30.05.2023 (т. 2 а.п. 73), № 67810627 (т. 2 а.п. 75), якими позивачу відмовлено в державній реєстрації на нерухоме майно.
У зв'язку з викладеним суд приходить до висновку, що держава Україна не може зареєструвати державне право власності.
З огляду на те, що рішення Вищого антикорупційного суду від 30.01.2023 набрало законної сили - підстави для застосування заходів для забезпечення позову втратили свою актуальність.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що підстави за яких застосовано заходи забезпечення позову відпали, у зв'язку з чим вважає, що заходи забезпечення позову застосовані у даній справі слід скасувати.
На підставі викладеного, керуючись ст. 157, 248 КАС України, суд
Клопотання Міністерства юстиції України про скасування заходів забезпечення позову в справі за позовом Міністерства юстиції України до ОСОБА_1 про застосування санкції, передбаченої пунктом 11 частини 1 статті 4 Закону України «Про санкції» - задовольнити.
Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Вищого антикорупційного суду від 24.01.2023.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та з цього дня підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Апеляційної палати Вищого антикорупційного протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.
Головуючий суддя: Крук Є.В.
Судді Білоус І.О.
Кравчук О.О.