про зупинення провадження в адміністративній справі
26 червня 2023 року Справа № 580/2237/23
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Тимошенко В.П.,
розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про скасування наказів,
встановив:
28 березня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить:
1) визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_1 від 18 листопада 2022 року № 171 од, прийнятий Командувачем Сухопутних війсж Збройних Сил України (командиром військової частини НОМЕР_1 ) генерал-полковником ОСОБА_2 , як Командувачем оперативно-стратегічного угруповання військ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, надалі - Командування ОСУВ “ ІНФОРМАЦІЯ_1 ”, “Про результати службового розслідування”, яким ОСОБА_3 , при обійманні посади командира механізованого взводу механізованої роти механізованого батальйону 4 окремої танкової бригади Корпусу резерву Сухопутних військ Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_3 ), надалі - Військова частина НОМЕР_3 , у військовому званні “старший лейтенант”, було притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення у вигляді пониження у військовому званні на один ступінь до військового звання “лейтенант”;
2) визнати протиправним та скасувати наказ Військової частини НОМЕР_2 від 21 листопада 2022 року № 464 (по особовому складу) командира Корпусу резерву Сухопутних військ Збройних Сил України (командира військової частини НОМЕР_2 ), надалі - Наказ № 464, яким ОСОБА_3 на виконання Наказу № 171 од понижено у військовому званні на один ступінь до військового звання “лейтенант”.
Ухвалою суду від 01.05.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження. Розгляд справи по суті розпочато за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
22.06.2023 до суду надійшло клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 , в якому він просить продовжити строк подання відзиву на позовну заяву до 20.07.2023.
Розглянувши клопотання представника позивача суд зазначає таке.
Згідно частини 2 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи, що відповідач не має можливості подати відзив на позовну заяву у встановлений ухвалою суду від 01.05.2023 строк, суд продовжує відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.
Крім того суд зазначає таке.
Ухвалою суду про відкриття провадження у справі зобов'язувалося: Військову частину НОМЕР_1 протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали надати суду завірену копію наказу від 18 листопада 2022 року №171 од, матеріали ознайомлення позивача, а також результати службового розслідування, на підставі якого притягнуто до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ; Військову частину НОМЕР_2 протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали надати суду завірену копію наказу від 21 листопада 2022 року №464 (по особовому складу) з відміткою про ознайомлення ОСОБА_1 або інші докази (пояснення) щодо ознайомлення позивача про пониження у військовому званні на один ступінь до військового звання “лейтенант”.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування від Військової частини НОМЕР_1 належним чином посвідчені матеріали службового розслідування ОСОБА_1 , наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 18 листопада 2022 року №171од, наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 21 листопада 2022 року №464.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.
За вказаної обставини суд застосовує п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Клопотання представника відповідача задовольнити.
Продовжити строк для подання відзиву на позовну заяву.
Запропонувати Військовій частині НОМЕР_1 надати відзив на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали та докази надіслання їх копій іншим учасникам справи.
Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином посвідчені матеріали службового розслідування ОСОБА_1 , наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 18 листопада 2022 року №171од, наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 21 листопада 2022 року №464.
Інформацію та копії підтверджуючих документів необхідно надати до Черкаського окружного адміністративного суду на протязі 15 днів з дня надходження ухвали суду.
Зупинити провадження у справі №580/2237/23 до часу надходження відповіді та документів до суду.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Валентина ТИМОШЕНКО