Справа № 420/11719/23
23 червня 2023 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши заяву про усунення недоліків позовної заяви по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул.28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) про зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 23.05.2023 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій позивач просить суд зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області відновити з 01.12.2022 виплату щомісячної доплати в розмірі 2000 грн передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022р. «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», з урахуванням раніше виплачених сум.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що з квітня 2002 року він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ. Відповідач відмовляється відновити з 01.12.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої положенням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яку позивачу нараховували і виплачували з моменту запровадження і по 01.12.2022, тобто до моменту перерахунку пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 540/551/22. Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсії. При цьому орган виконавчої влади не уповноважений та не в праві змінювати визначений Законом перелік складових грошового забезпечення які встановлені ст. 43 Закону № 2262-ХІІ. На письмову пропозицію про відновлення доплати 2000,00 грн за Постановою №713 відповідач листом від 04.05.2023 № 3625-3308/Т-02/8-2100/23 повідомив, що «на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 540/551/22, що набрало законної сили 11.10.2022, з 01.12.2019 в межах покладених зобов'язань забезпечення вам проведено перерахунок пенсії з урахування грошового забезпечення визначеного відповідно довідки від 14.12.2021 № 33/42-Т-86 до «Територіального медичного об'єднання МВС України в Херсонській області» з урахуванням раніш виплачених сум. З 01.12.2022 виплата пенсії буде проводитись з урахуванням зазначеного рішення суду та постанови Кабінету Міністрів України № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022р.» Відповідач з невідомих причин не врахував раніше встановлену доплату у 2000,00 грн, жодним чином не проінформував про підстави припинення з 01.12.2022 виплат доплати. Висновок відповідача, що «розмір перерахунку на виконання рішення суду у справі № 540/551/22 в вашій пенсійній справі перевищує 2000,00 грн, отже доплату до пенсії згідно Постанови № 713 не передбачено». Правовою основою для реалізації гарантій перерахунку призначених пенсій у зв'язку з збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців є положення частини 3 ст.43, 63, Закону № 2262-ХІІ.
Розпорядженням Голови Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9-22, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, змінено територіальну підсудність судових справ, зокрема, територіальна підсудність справ Херсонського окружного адміністративного суду визначена Одеському окружному адміністративному суду.
Ухвалою судді від 29.05.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху.
Ухвалою від 13.06.2023 продовжено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви.
20.06.2023 до суду надійшов (вх..№20010/23) уточнений позов ОСОБА_1 в якому позовні вимого останнього викладені наступним чином:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (відповідач), що полягають у відмові ОСОБА_1 з 01.12.2022р. нарахувати та виплати доплати в сумі 2000 грн, передбаченою Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати відповідача продовжити з 01.12.2022 р. нарахування та виплату доплати до щомісячного розміру пенсії згідно Постанови № 713.
Отже, з огляду на отриманий уточнений позов, суддя дійшов висновку, що позовна заява наразі відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.
Згідно п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Враховуючи ч.2 ст.263 КАС України, справа буде розглянута без виклику сторін протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 263 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов'язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв'язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА