Ухвала
20 червня 2023 року
м. Київ
справа № 676/1919/20
провадження № 61-7927св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Литвиненко І. В. (суддя-доповідач), Грушицького А. І., Петрова Є. В.,
учасники справи:
позивач - заступник прокурора Хмельницької області в інтересах держави,
відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю «Форк», Товариство з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест», Товариство з обмеженою відповідальністю «Агро-Еко-Граунд»,
розглянувши питання про поновлення касаційного провадження у справі за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Форк», Товариства з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест», Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Еко-Граунд» про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки за касаційною скаргою керівника Хмельницької обласної прокуратури на постанову Хмельницького апеляційного суду від 02 червня 2022 року,
Короткий зміст позовних вимог
Заступник прокурора Хмельницької області у квітні 2020 року звернувся до суду з вищевказаним позовом в інтересах держави, в якому просив:
- визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (далі - ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області) від 17 жовтня 2017 року № 22-20620-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер: 6822455800:05:006:0093, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області;
- витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест» (далі - ТОВ «Зарус-Інвест»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Еко-Граунд» (далі - ТОВ Агро-Еко-Граунд») на користь держави земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:006:0093, загальною площею 2,00 га, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурацій, що була передана відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 жовтня 2017 року № 22-20620-СГ ОСОБА_1 .
На обґрунтування позовних вимог заступник прокурора Хмельницької області посилався на те, що наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21 жовтня 2017 року № 22-20620-СГ затверджено проект землеустрою та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер 6822455800:05:006:0093), для ведення особистого селянського господарства.
На підставі цього наказу 21 жовтня 2017 року державним реєстратором зареєстровано право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Згідно з договором купівлі-продажу від 26 жовтня 2017 року ОСОБА_1 продала спірну земельну ділянку ТОВ «Форк», яке включило її до складу об'єднаної земельної ділянки площею 42,00 га (кадастровий номер 6822455800:05:006:0114).
14 грудня 2017 року ТОВ «Форк» відчужило об'єднану земельну ділянку ТОВ «Зарус-Інвест».
Державний реєстратор зареєстрував право власності ТОВ «Зарус-Інвест» на об'єднану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до інформації відділу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області у Кам'янець-Подільському районі від 15 листопада 2019 року № 0-22-0.171-573/119-19 земельна ділянка з кадастровим номером 6822455800:05:006:0114 була поділена та утворено, у тому числі, земельну ділянку площею 40 га із кадастровим номером 6822455800:05:006:0121, в складі якої перебуває спірна земельна ділянка із кадастровим номером 6822455800:05:006:0093. Державний реєстратор зареєстрував право власності ТОВ «Зарус-Інвест» на вказану земельну ділянку у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
За договором оренди землі від 13 березня 2018 року ТОВ «Зарус-Інвест» передало земельну ділянку із кадастровим номером 6822455800:05:006:0121 в оренду ТОВ «Агро-Еко-Граунд», речове право якого зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 16 березня 2018 року за № 25271177.
Згідно з інформацією викладеною у службовому листі начальника відділу організаційного та господарського забезпечення Управління адміністративно-організаційного забезпечення ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області Данилюк Т. С. від 03 квітня 2019 року № 1105/3-19-0.82 вказаним органом виконавчої влади наказ від 14 червня 2017 року № 22-11538-СГ про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га кадастровим номером 6822455800:05:006:0093 не приймався.
Разом з тим, на підставі дійсного наказу з такими реквізитами (датою видачі та номером) ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із зміною цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення із земельної ділянки з кадастровим номером 6822484100:03:001:0009.
Таким чином, спірна земельна ділянка площею 2 га з кадастровим номером 6822455800:05:006:0093 незаконно вибула із державної власності, оскільки уповноважений орган виконавчої влади наказу про надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо її відведення, що є обов'язковою складовою процедури її приватизації, не приймав. Тому наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 жовтня 2017 року № 22-20620-СГ підлягає визнанню недійсним.
Оскільки ОСОБА_1 не мала права на отримання зазначеної земельної ділянки у власність, то у подальшому земельна ділянка нею була відчужена поза волею власника - держави, у зв'язку з чим власник на підставі статті 388 ЦК України має право витребувати це майно у її набувача ТОВ «Зарус-Інвест».
Враховуючи наявність орендних відносин між ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд», без припинення права оренди ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на спірну земельну ділянку неможливо повернути земельну ділянку з кадастровим номером 6822455800:05:006:0093 у власність держави.
Короткий зміст судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій
Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області рішенням від 09 жовтня 2021 року позов задовольнив.
Визнав недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 жовтня 2017 року № 22-20620-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2,00 га, кадастровий номер 6822455800:05:006:0093, для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області.
Витребував у ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку за кадастровим номером 6822455800:05:006:0093, загальною площею 2,00 га, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області в координатах, межах та конфігурацій, що була передана відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-20620-СГ від 17 жовтня 2017 року ОСОБА_1 .
Повернув Хмельницькій обласній прокуратурі 2 102 грн надмірно сплачених судових витрат.
Стягнув з ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ТОВ «ФОРК», ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь Хмельницької обласної прокуратури у відшкодування витрат по оплаті судового збору по 840,80 грн з кожного.
Хмельницький апеляційний суд постановою від 02 червня 2022 року апеляційну скаргу ТОВ «Зарус-Інвест» задовольнив частково.
Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 жовтня 2021 року в частині позовних вимог про витребування у ТОВ «Зарус-Інвест», ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:05:006:0093, загальною площею 2,00 га, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурацій, що була передана відповідно до наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 жовтня 2017 року № 22-20620-СГ ОСОБА_1 скасував, провадження у справі в частині цих позовних вимог закрив.
Повідомив заступника прокурора Хмельницької області, що розгляд цієї справи в частині позовних вимог заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави про витребування у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Ако-Еко-Граунд» земельної ділянки з кадастровим номером 6822455800:05:006:0093 загальною площею 2,00 га, що знаходиться за межами населених пунктів Староушицької селищної ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, віднесений до юрисдикції господарського суду.
Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 19 жовтня 2021 року в частині розподілу судових витрат змінив.
Стягнув на користь Хмельницької обласної прокуратури з ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 по 1 051 грн понесених судових витрат з кожного.
Короткий зміст вимог касаційної скарги
Від заступника керівника Хмельницької обласної прокуратури до Верховного Суду надійшла касаційна скарга на постанову Хмельницького апеляційного суду від 02 червня 2022 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, заявник просить скасувати оскаржуване судове рішення в частині закриття провадження у справі та залишити в силі в означеній частині рішення суду першої інстанції.
Відзив на касаційну скаргу від інших учасників справи до Верховного Суду не надходив
Рух справи в суді касаційної інстанції
Верховний Суд ухвалою від 22 серпня 2022 року відкрив провадження у цій справі та витребував її матеріали із Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області.
Справа № 676/1919/20 надійшла до Верховного Суду 15 вересня 2022 року.
Верховний Суд ухвалою від 30 листопада 2022 року зупинив касаційне провадження у цій справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Об'єднаною палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду справи № 676/7428/19 (провадження № 61-361сво22).
Мотиви, з яких виходить Верховний Суд, та застосовані норми права
Частиною першою статті 254 ЦПК України визначено, що провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення.
Об'єднана палата Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду постановою від 12 червня 2023 року у справі № 676/7428/19 (провадження № 61-361сво22) касаційну скаргу ТОВ «Зарус-Інвест», яка підписана представником Сергійчуком Ю. В., задовольнила частково.
Рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 13 квітня 2021 року та постанову Хмельницького апеляційного суду від 03 грудня 2021 року в частині позовних вимог заступника керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави про скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно запис від 17 березня 2018 року № 25293453 про Державну реєстрацію права власності ТОВ «Зарус-Інвест» на земельну ділянку з кадастровим номером 6822484100:02:003:0526, витребування у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером 6822484100:02:003:0325, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, стягнення судового збору з ТОВ «Зарус-Інвест» скасувала.
Провадження у справі № 676/7428/19 в частині позовних вимог заступника керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави про скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно запис від 17 березня 2018 року № 25293453 про Державну реєстрацію права власності ТОВ «Зарус-Інвест» на земельну ділянку з кадастровим номером 6822484100:02:003:0526, витребування у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером 6822484100:02:003:0325, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації, стягнення судового збору закрила.
Повідомила заступника керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури, що розгляд цієї справи в частині позовних вимог заступника керівника Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури в інтересах держави про скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно запис від 17 березня 2018 року № 25293453 про Державну реєстрацію права власності ТОВ «Зарус-Інвест» на земельну ділянку з кадастровим номером 6822484100:02:003:0526, витребування у ТОВ «Зарус-Інвест» та ТОВ «Агро-Еко-Граунд» на користь держави в особі ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області земельної ділянки з кадастровим номером 6822484100:02:003:0325, загальною площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Колодіївської (Китайгородської) сільської ради Кам'янець-Подільського району Хмельницької області, в координатах, межах та конфігурації віднесений до юрисдикції господарського суду.
Частиною другою статті 415 ЦПК України передбачено, що процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом касаційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.
З огляду на викладене та враховуючи, що перестали існувати обставини, які викликали необхідність зупинення провадження в цій справі, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку про необхідність його поновлення.
Керуючись статтями 254, 415 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду
Поновити касаційне провадження у справі № 676/1919/20 за позовом заступника прокурора Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , Товариства з обмеженою відповідальністю «Форк», Товариства з обмеженою відповідальністю «Зарус-Інвест», Товариства з обмеженою відповідальністю «Агро-Еко-Граунд» про визнання недійсним наказу, витребування земельної ділянки за касаційною скаргою керівника Хмельницької обласної прокуратури на постанову Хмельницького апеляційного суду від 02 червня 2022 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:І. В. Литвиненко А. І. Грушицький Є. В. Петров