Ухвала
20 червня 2023 року
м. Київ
справа № 335/5936/20
провадження № 61-8196св22
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Литвиненко І. В. (суддя-доповідач), Грушицького А. І., Петрова Є. В.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Литвинця Юрія Володимировича про заміну сторони та третьої особи правонаступниками у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області, третя особа - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області, про визнання недійсним акта форми Н-1/НП від 04 грудня 2019 року, протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
У липні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- визнати недійсним акт форми Н-1/НП від 04 грудня 2019 року спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 травня 2016 року о 14:10 год з ОСОБА_2 в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Запорізькій області;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області (далі - Головне управління Держпраці у Запорізькій області) щодо невиконання рішення комісії із повторного (додаткового) спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 травня 2016 року о 14:10 год з начальником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Запорізькій області - ОСОБА_2 , від 27 серпня 2019 року у частині складання акта спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/П;
- зобов'язати Головне управління Держпраці у Запорізькій області скласти та видати їй акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 травня 2016 року о 14:10 год. в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Запорізькій області із його начальником - ОСОБА_2 , за формою Н-1/П.
Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя рішенням від 03 грудня 2021 року позов задовольнив частково.
Визнав недійсним акт форми Н-1/НП від 04 грудня 2019 року спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 травня 2016 року о 14:10 год з ОСОБА_2 в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Запорізькій області.
Визнав протиправною бездіяльність Головного управління Держпраці у Запорізькій щодо невиконання рішення комісії із повторного (додаткового) спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 травня 2016 року о 14:10 год з начальником Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Запорізькій області - ОСОБА_2 від 27 серпня 2019 року у частині не складання акта спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 травня 2016 року о 14:10 год в Управлінні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Запорізькій області із його начальником - ОСОБА_2 , за формою Н-1/П.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовив.
Вирішив питання про розподіл судових витрат.
Запорізький апеляційний суд постановою від 15 червня 2022 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково.
Апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Запорізькій області залишив без задоволення.
Рішення Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 03 грудня 2021 року в частині позовних вимог про покладення обов'язку скласти акт за формою Н-1/П скасував.
Позовні вимоги про покладення обов'язку скласти акт за формою Н-1/П задовольнив частково.
Зобов'язав Головне управління Держпраці у Запорізькій області виконати рішення комісії із повторного (додаткового) спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 24 травня 2016 року о 14:10 год з начальником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Запорізькій області - ОСОБА_2 , прийняте 27 серпня 2019 року.
У серпні 2022 року Головне управління Держпраці у Запорізькій області подало до Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 03 грудня 2021 року та постанову Запорізького апеляційного суду від 15 червня 2022 року, в якій просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
Верховний Суд ухвалою від 27 жовтня 2022 року відкрив провадження у цій справі та витребував її матеріали із Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя.
Справа № 335/5936/20 надійшла до Верховного Суду 15 грудня 2022 року.
Від представника ОСОБА_1 - адвоката Литвинця Ю. В. у лютому 2023 року до Верховного Суду надійшло клопотання про заміну сторони та третьої особи правонаступником, а саме:
- замінити відповідача - Головне управління Держпраці у Запорізькій області на Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці;
- замінити третю особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області на Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області.
Зазначене клопотання обґрунтоване тим, що 14 лютого 2023 року відповідач звернувся до Запорізького апеляційного суду із заявою про роз'яснення, з якої їм стало відомо, що наказом Державної служби України з питань праці № 232 від 02 грудня 2022 року прийнято рішення про припинення здійснення повноважень та виконання функцій Головним управлінням Держпраці у Запорізькій області з 05 грудня 2022 року.
Отже, повноваження та функції, покладені на Головне управління Держпраці у Запорізькій області, перейшли до Південно-Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці.
Також 01 січня 2023 року набув чинності Закон України від 21 вересня 2022 року № 2620-Х «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено приєднання Фонду соціального страхування України до Пенсійного фонду України.
Постановою Уряду України від 27 грудня 2022 року № 1442 припинено з 01 січня 2023 року - реорганізовано шляхом приєднання до Пенсійного фонду України, зокрема Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.
Відповідно до частини першої статті 55 ЦПК України у разі смерті фізичної особи, припинення юридичної особи, заміни кредитора чи боржника у зобов'язанні, а також в інших випадках заміни особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд залучає до участі у справі правонаступника відповідної сторони або третьої особи на будь-якій стадії судового процесу.
Статтею 512 ЦК України передбачено, що кредитор у зобов'язанні може бути замінений іншою особою внаслідок: передання ним своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги); правонаступництва; виконання обов'язку боржника поручителем або заставодавцем (майновим поручителем); виконання обов'язку боржника третьою особою.
Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 12 січня 2022 року № 14 ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, зокрема Головне управління Держпраці у Запорізькій області.
Відповідно до пунктів 2, 3 зазначеної постанови утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, зокрема Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке виконує завдання і функції, зокрема Головного управління Держпраці у Запорізькій області.
Крім того, 21 вересня 2022 року було прийнято Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого внесено зміни до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування».
Згідно з пунктами 1, 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» цей Закон набирає чинності з 01 січня 2023 року. Вирішено припинити Фонд соціального страхування України та управління виконавчої дирекції Фонду, реорганізувавши їх шляхом приєднання до Пенсійного фонду України з 01 січня 2023 року. Пенсійний фонд України та його територіальні органи є правонаступниками Фонду соціального страхування України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції Фонду та їх відділень. Кабінету Міністрів України у встановленому порядку вжити заходів, що випливають із цього Закону.
Враховуючи те, що правонаступником Головного управління Держпраці у Запорізькій області є Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, а правонаступником Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області - Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області, то клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись частиною першою статті 55 ЦПК України, статтею 512 ЦК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду
Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Литвинця Юрія Володимировича про заміну сторони та третьої особи правонаступниками задовольнити.
Залучити Південно-Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці до участі у справі № 335/5936/20 як правонаступника Головного управління Державної служби України з питань праці у Запорізькій області.
Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до участі у справі № 335/5936/20 як правонаступника Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Запорізькій області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді: І. В. Литвиненко
А. І. Грушицький
Є. В. Петров