Справа № 554/1156/23
Провадження № 1-кс/553/114/2023
Іменем України
19.06.2023м. Полтава
Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Полтави ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ленінського районного суду м. Полтави скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 31.01.2023 про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст.376-1 КК України,
09.02.2023 заявник ОСОБА_3 звернувся до Октябрського районного суду міста Полтави із вищевказаною скаргою, в якій просить зобов'язати Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 31.01.2023 про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст.376-1 КК України та провести досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначає, що 31.01.2023 звернувся до Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, із заявою (повідомленням) про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст.376-1 КК України. Однак відомості за заявою в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені, про що заявник дізнався з відповіді ТУ ДБР, розташованого у м. Полтава.
Відповідно до ухвали колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду від 08.05.2023 задоволено подання голови Октябрського районного суду м. Полтави та на розгляд до Ленінського районного суду м. Полтави з Полтавського апеляційного суду 18.05.2023 надійшли матеріали провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві, щодо невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.
На час звернення до суду зі скаргою, відомості по заяві до ЄРДР не внесено, що і стало підставою для звернення до суду.
Заявник в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, звернувся до суду із заявою про розгляд справи за його відсутності, доводи викладені у скарзі підтримує у повному обсязі.
Відповідно до положень статті 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Із урахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а скаржник до суду не з'явився, подавши на адресу суду клопотання про розгляд скарги у його відсутність, тому з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність заявника.
Від старшого слідчого першого СВ ТУ ДБР, у м. Полтаві ОСОБА_4 на електронну пошту суду 15.06.2023 надійшла заява про розгляд справи без його участі, проти задоволення скарги заперечує. Також слідчий звертає увагу, що вказана скарга не підсудна суддям Ленінського районного суду м. Полтави.
Згідно вимог ч. 3 ст. 306 КПК України неявка слідчого та прокурора у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги по суті.
Клопотання про фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею від учасників процесуальної дії не надійшло, за ініціативою суду не здійснюється, що відповідає положенням ч.4 ст.107 КПК України.
Щодо доводів слідчого про непідсудність суддям Ленінського районного суду міста Полтави вказаної скарги, слідчий суддя зазначає, що скарга надійшла для розгляду до Ленінського районного суду міста Полтави відповідно до ухвали колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду від 08.05.2023.
Вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.
Встановлено, що ОСОБА_3 31.01.2023 звернувся до Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, із заявою (повідомленням) про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст.376-1 КК України.
Заяву отримано ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві, 31.01.2023, про що свідчить відповідний штамп про отримання.
З листа старшого слідчого першого СВ ТУ ДБР, у м. Полтаві ОСОБА_4 від 06.02.2023 вбачається, що відомості за заявою від 31.01.2023 про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесені.
Кримінальне провадження, згідно з пунктом 10 частини першої статті 3 КПК України - це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв'язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.
Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
При зверненні із вказаною заявою, заявником виконані вимоги частини 5 статті 214 КПК України.
Відомості щодо прийняття, реєстрації, внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розгляду вказаної заяви та прийняття рішення за результатами її розгляду слідчому судді в межах розгляду цієї скарги не надані, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Будь-яких правових підстав для відмови у внесенні вказаних відомостей до ЄРДР при розгляді зазначеної скарги не доведено.
Так, встановлено, що відповідальними особами ТУ ДБР розташованого у м.Полтаві не було прийнято рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України за заявою від 31.01.2023.
Враховуючи викладене, розглядаючи скаргу в межах наданих доказів, на підставі пункту 3 частини 2 статті 307 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість скарги та наявність підстав для її задоволення.
Крім того, слід зазначити, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, враховуючи вимоги частини 2 статті 26 КПК України, слідчі судді не наділені повноваженнями здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям провадження, відповідно до статті 284 КПК України.
Згідно із частиною 3 статті 26 КПК України, слідча суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 31.01.2023 про кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 376, ч. 1 ст.376-1 КК України - задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 31.01.2023.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1