Донецький окружний адміністративний суд
про закриття провадження в справі
02 вересня 2010 р. Справа № 2а-11320/10/0570
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул.50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Головіної К.І.,
суддів Зекунова Е.В.,
Ушенка С.В.,
при секретарі Потапенко О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку, по вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, третя особа - Головне управління Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення суми довічного грошового утримання судді у відставці, -
Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, третя особа - Головне управління Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої суми довічного утримання судді у відставці.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що протягом 1982 - 2004 років вона працювала суддею Красноармійського районного суду Донецької області, а з 01 січня 2005 року - вийшла у відставку. Починаючи з вересня 2005 року, довічне грошове утримання судді було встановлено позивачу, виходячи з мінімальної заробітної плати у розмірі 332 грн. В подальшому всупереч вимогам Закону України «Про статус суддів» та схемам посадових окладів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 865 від 03.09.2005 року, відповідачем - ТУ ДСА в Донецькій області довідки про зміну окладу працюючих суддів органам пенсійного фонду не надсилались та перерахування розміру довічного утримання позивача Управлінням ПФУ не здійснювалось. Вказані обставини призвели до значного зменшення розміру довічного грошового утримання судді у відставці, що є порушенням конституційної гарантії незалежності суддівської влади.
У позові просить визнати незаконною бездіяльність Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області з ненадання Управлінню ПФУ у м. Красноармійську у період з 03.12.2007 року по 01.01.2010 року довідки про виплату довічного утримання судді у відставці з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати згідно Законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік;
- зобов'язати Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області надати Управлінню ПФУ у м. Красноармійську довідку про отриману працюючими суддями місцевого суду заробітну плату за період з 03.12.2007 року до 01.01.2010 року з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік;
- зобов'язати Управління ПФУ у м. Красноармійську виплатити недоотриману суму довічного грошового утримання судді у відставці за період з 03.12.2007 року до 01.01.2010 року з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік у розмірі 103274,81 грн.
В судове засідання позивач та представники відповідачів, не з'явилися, про час і місце судового розгляду справи повідомлялися належним чином, надіслали суду заяви про розгляд справи без їх участі.
Суд, дослідивши наявні у справі докази, прийшов до висновку провадження за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства Фінансів України, третя особа - Головне управління Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої суми довічного утримання підлягає закриттю в частині стягнення довічного грошового утримання з Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, якщо їх належить вирішувати у порядку іншого судочинства.
Згідно ст. 15 ЦПК України (з урахуванням змін, внесених Законом України № 2453-VI від 07.07.2010 року) справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат суди розглядають в порядку цивільного судочинства.
В даному випадку позивачем заявлені вимоги про стягнення довічного грошового утримання судді у відставці, що є пенсійною виплатою. Згідно ст.. 43 Закону України «Про статус суддів» судді, який вийшов у відставку, при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України «Про державну службу». Судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання.
Призначення і виплата щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснюється органами Пенсійного фонду за рахунок коштів державного бюджету.
Згідно ч. 3 ст. 21 КАС України не допускається об'єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином суд приходить до висновку, що заявлені позивачем вимоги до Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську про стягнення недоплаченої суми довічного утримання судді у відставці з урахуванням підвищення мінімальної заробітної плати відповідно до Законів України «Про державний бюджет України» на відповідний рік розгляду порядку адміністративного судочинства не підлягають.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 157, 160,165 КАС України, суд,-
Закрити провадження за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, третя особа - Головне управління Державного казначейства України про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення недоплаченої суми довічного грошового утримання в частині стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Красноармійську Донецької області недоплаченої суми довічного грошового утримання судді у відставці.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Головуючий суддя:
Судді: