Україна
06 вересня 2010 р. справа № 2а-19725/10/0570
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10-50
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Смагар С.В.
при секретарі Закутько О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області
до Державного підприємства «Шахта «Путилівська», м. Донецьк
про зобов'язання виконати не вчинені дії, зазначені у листі-вимозі від 16 квітня 2010 року № 19-03-10/1162
за участю представників:
від позивача: Помогаєва А.В., за довір. від 05.07.2010р.
Цвігун Н.В., за довір. від 31.08.2010р.
від відповідача: Никитенка В.В., за довір. від 22.01.2010р.
Контрольно-ревізійним управлінням в Донецькій області заявлено позов до Державного підприємства «Шахта «Путилівська» про зобов'язання керівника Державного підприємства «Шахта «Путилівська» виконати не вчинені дії, зазначені у листі-вимозі Контрольно-ревізійного відділу у м. Донецьку від 16 квітня 2010 року № 19-03-10/1162, а саме: донарахувати та виплатити працівникам суму у розмірі 9,1 тис. грн. шляхом перерахування коштів на їх особисті рахунки, відкриті в установах банку, або шляхом їх видачі з каси підприємства; провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів у сумі 7,99 ти. грн. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах, кошти у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 КЗпП України; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути або зарахувати в рахунок майбутніх платежів сплачені кошти у розмірі 3,97 тис. грн.; відобразити дебіторську заборгованість Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 0,64 ти. грн., провести претензійно-позовну роботу з контрагентом щодо відшкодування коштів, в іншому випадку стягнути з особи, винної у безпідставному покритті витрат сторонніх юридичних осіб, кошти у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; стягнути з особи, винної у понаднормовому списанні матеріальних цінностей на суму 14,86 тис. грн., шкоду у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; привести штатні розписи у відповідність до чинного законодавства та стягнути з особи, винної у безпідставних виплатах коштів на суму 108,39 тис. грн., шкоду у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; провести взаємозвірки з Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» та зменшити кредиторську заборгованість на суму 2862,7 тис. грн.; відкоригувати по обліку вартість шляхом її зменшення на суму 1169,81 тис. грн.
Представники позивача в обґрунтування позовних вимог посилаються на невиконання відповідачем пунктів листа-вимоги Контрольно-ревізійного відділу у м. Донецьку від 16 квітня 2010 року № 19-03-10/1162, прийнятої за наслідками ревізії.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі, підстав для неприйняття визнання відповідачем позову у суду відсутні.
Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.
26 березня 2010 року Контрольно-ревізійним відділом у м. Донецьку проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Шахта «Путилівська» за період з 01 жовтня 2008 року по 30 листопада 2009 року, наслідки якої викладені в акті ревізії № 19-03-09/86.
За результатами проведеної ревізії 16 квітня 2010 року позивачем була прийнята вимога № 19-03-10/1162 про вжиття заходів. Відповідно до даної вимоги відповідача було зобов'язано виконати дії, зазначені у листі-вимозі Контрольно-ревізійного відділу у м. Донецьку від 16 квітня 2010 року № 19-03-10/1162, а саме: донарахувати та виплатити працівникам суму у розмірі 9,1 тис. грн. шляхом перерахування коштів на їх особисті рахунки, відкриті в установах банку, або шляхом їх видачі з каси підприємства; провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів у сумі 7,99 ти. грн. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах, кошти у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 КЗпП України; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути або зарахувати в рахунок майбутніх платежів сплачені кошти у розмірі 3,97 тис. грн.; відобразити дебіторську заборгованість Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 0,64 ти. грн., провести претензійно-позовну роботу з контрагентом щодо відшкодування коштів, в іншому випадку стягнути з особи, винної у безпідставному покритті витрат сторонніх юридичних осіб, кошти у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; стягнути з особи, винної у понаднормовому списанні матеріальних цінностей на суму 14,86 тис. грн., шкоду у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; привести штатні розписи у відповідність до чинного законодавства та стягнути з особи, винної у безпідставних виплатах коштів на суму 108,39 тис. грн., шкоду у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; провести взаємозвірки з Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» та зменшити кредиторську заборгованість на суму 2862,7 тис. грн.; відкоригувати по обліку вартість шляхом її зменшення на суму 1169,81 тис. грн.
Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-ХІІ головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.
Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» органи державної контрольно-ревізійної служби мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.
Судом встановлено, що відповідачем спірна вимога позивача не оскаржена, є дійсною на момент судового розгляду справи, внаслідок чого є обов'язковою до виконання.
Відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» законні вимоги службових осіб державної контрольно-ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню повністю.
Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов Контрольно-ревізійного управління в Донецькій області до Державного підприємства «Шахта «Путилівська» про зобов'язання керівника Державного підприємства «Шахта «Путилівська» виконати не вчинені дії, зазначені у листі-вимозі Контрольно-ревізійного відділу у м. Донецьку від 16 квітня 2010 року № 19-03-10/1162, а саме: донарахувати та виплатити працівникам суму у розмірі 9,1 тис. грн. шляхом перерахування коштів на їх особисті рахунки, відкриті в установах банку, або шляхом їх видачі з каси підприємства; провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів у сумі 7,99 ти. грн. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах, кошти у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 КЗпП України; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути або зарахувати в рахунок майбутніх платежів сплачені кошти у розмірі 3,97 тис. грн.; відобразити дебіторську заборгованість Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 0,64 ти. грн., провести претензійно-позовну роботу з контрагентом щодо відшкодування коштів, в іншому випадку стягнути з особи, винної у безпідставному покритті витрат сторонніх юридичних осіб, кошти у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; стягнути з особи, винної у понаднормовому списанні матеріальних цінностей на суму 14,86 тис. грн., шкоду у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; привести штатні розписи у відповідність до чинного законодавства та стягнути з особи, винної у безпідставних виплатах коштів на суму 108,39 тис. грн., шкоду у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; провести взаємозвірки з Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» та зменшити кредиторську заборгованість на суму 2862,7 тис. грн.; відкоригувати по обліку вартість шляхом її зменшення на суму 1169,81 тис. грн., задовольнити повністю.
Зобов'язати керівника Державного підприємства «Шахта «Путилівська» виконати не вчинені дії, зазначені у листі-вимозі Контрольно-ревізійного відділу у м. Донецьку від 16 квітня 2010 року № 19-03-10/1162, а саме: донарахувати та виплатити працівникам суму у розмірі 9,1 тис. грн. шляхом перерахування коштів на їх особисті рахунки, відкриті в установах банку, або шляхом їх видачі з каси підприємства; провести претензійно-позовну роботу щодо повернення зайво виплачених коштів у сумі 7,99 ти. грн. В іншому випадку стягнути з осіб, винних у зайвих грошових виплатах, кошти у порядку та розмірах, встановлених статтями 133-136 КЗпП України; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до державних цільових фондів та повернути або зарахувати в рахунок майбутніх платежів сплачені кошти у розмірі 3,97 тис. грн.; відобразити дебіторську заборгованість Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 0,64 ти. грн., провести претензійно-позовну роботу з контрагентом щодо відшкодування коштів, в іншому випадку стягнути з особи, винної у безпідставному покритті витрат сторонніх юридичних осіб, кошти у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; стягнути з особи, винної у понаднормовому списанні матеріальних цінностей на суму 14,86 тис. грн., шкоду у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; привести штатні розписи у відповідність до чинного законодавства та стягнути з особи, винної у безпідставних виплатах коштів на суму 108,39 тис. грн., шкоду у порядку та розмірі, встановленому статтями 133-136 КЗпП України; провести взаємозвірки з Державним підприємством «Донецька вугільна енергетична компанія» та зменшити кредиторську заборгованість на суму 2862,7 тис. грн.; відкоригувати по обліку вартість шляхом її зменшення на суму 1169,81 тис. грн.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена у судовому засіданні 06 серпня 2010 року.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова в адміністративній справі може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через Донецький окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Смагар С.В.