Справа № 699/561/23
Номер провадження № 1-кс/699/172/23
09.06.2023 року м. Корсунь-Шевченківський
Слідчий суддя Корсунь-Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо визнання потерпілим,
До Корсунь-Шевченківського районного суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області щодо розгляду клопотання про визнання потерпілим, в якій просив:
зобов'язати слідчого відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області відповідно до вимог КПК України внести відповідні дані за його заявою ( клопотанням ) від 02.06.2023р. та видати пам'ятку про процесуальні права та обов'язки.
В обґрунтування своєї скарги скаржник зазначив, що слідчим відділенням поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12021250340000279 порушеного за ч.1 ст.382 КК України.
02.06.2023 ним було подано клопотання старшому слідчому ВП № 1 ЧРУП ГУНП в Черкаській області про визнання його в якості потерпілого в кримінальному провадженні.
Проте подане клопотання про визнання його потерпілим не розглянуте.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не з'явився, направивши до суду клопотання про відкладення розгляду справи через свою зайнятість до 18.06.2023 року.
Заступник начальника СВ відділення поліції №1 ОСОБА_4 просив суд відкласти розгляд скарги до проведення допиту скаржника в якості свідка.
Приймаючи до уваги обмежені строки розгляду скарг на дії та бездіяльність слідчого, враховуючи поважність причин неявки скаржника у судове засідання та причини неявки у засідання слідчого, суд визнав можливим розглянути скаргу по суті у відсутність останніх.
В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділенням поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №12021250340000279 від 02.08.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України про те, що надійшло звернення ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_3 щодо невиконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 16.01.2021 (а.с.5).
Зокрема, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі №699/828/20 від 16.01.2021, яке набрало законної сили 16.02.2021, визнано протиправним і скасовано рішення Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області від 09.09.2020 №46-32/VII щодо відмови у наданні ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2 га, у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адмінмежах с. Мирошниківка Корсунь-Шевченківського району Черкаської області.
Зобов'язано Набутівську сільську раду Корсунь-Шевченківського району Черкаської області ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ 41063219) повторно розглянути заяву ОСОБА_3 від 28.08.2020 (вх. від 31.08.2020 №124) про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2 га, у власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована в адмінмежах с.Мирошниківка Корсунь-Шевченківського району Черкаської області, та прийняти рішення за наслідками розгляду заяви з урахуванням висновків суду у цій справі.
Виконавчий лист перебуває на виконанні у Корсунь-Шевченківському районному відділі державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), ВП №6517193 (а.с.7-9).
20.04.2022 Черкаським окружним адміністративним судом винесено рішення у справі №580/89/22, яке набрало законної сили 24.05.2022 (а.с.9-22).
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.09.2022 відстрочено виконання рішення суду від 20.04.2022 у справі №580/89/22 у частині рішення про зобов'язання вчинити дії строком на час дії в Україні режиму воєнного стану (а.с.24-25).
З листа старшого слідчого ОСОБА_6 від 26.05.2023 убачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні триває, підозра не оголошена (а.с.6).
02.06.2023 ОСОБА_3 старшому слідчому відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області подано клопотання про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №12021250340000279 (а.с.4), але на час подання скарги вказане клопотання слідчим не розглянуте.
Вирішуючи про права скаржника на звернення до суду з даною скаргою, суд керується ст.8 КПК України, яка передбачає верховенство права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями, це положення прямо випливає із ст.3 Конституції України, відповідно до якої права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави і ці права не є вичерпними, згідно ст.22 Конституції України.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди; права і обов'язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого; потерпілому вручається пам'ятка про процесуальні права та обов'язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення; за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Особа, яка подала скаргу звертається про надання йому статусу потерпілого у кримінальному провадженні, відкритому за ч. 1 ст.382 КК України (невиконання судового рішення).
Суд приймає до уваги те, що основним безпосереднім об'єктом невиконання судового рішення в розумінні ст.382 КК України є система правовідносин, яка забезпечує реалізацію рішень судової влади в цивільному, господарському, адміністративному, кримінальному та конституційному судочинстві, а також процесуальну та після процесуальну діяльність компетентних органів і осіб, які сприяють судовій діяльності та втілюють у життя її результати.
Додатковим об'єктом цього злочину є виборчі, трудові та інші права і свободи людини та громадянина, власність, економічні інтереси суб'єктів господарювання, порядок виконання службовими особами своїх повноважень, державні та громадські інтереси.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов'язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання.
Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об'єктивних причин - надсилається їй.
Питання визначення статусу особи, як потерпілого у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування відноситься виключно до дискреційних повноважень органів досудового розслідування, а не суду.
В той же час, слідчий суддя наділений повноваженнями щодо здійснення судового контролю у порядку, передбаченому цим Кодексом, за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Проаналізувавши зміст скарги та дії слідчого, суд вважає, що останнім допущена бездіяльність, яка суперечить приписам статті 220 КПК України та є протиправною.
З матеріалів справи убачається, що станом на дату розгляду скарги в суді, клопотання ОСОБА_3 від 02.06.2023 про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні №12021250340000279, слідчим не розглянуто, відповідне процесуальне рішення не прийнято, а відтак права заявника порушені.
За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність відновлення порушеного права скаржника шляхом зобов'язання слідчого відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області в триденний строк з моменту отримання ухвали слідчого судді, розглянути клопотання ОСОБА_3 та прийняти процесуальне рішення щодо заявленого клопотання.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо визнання потерпілим - задовольнити частково.
Зобов'язати слідчого відділення поліції № 1 Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в триденний строк з моменту отримання ухвали слідчого судді розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання ОСОБА_3 від 02.06.2023 року про визнання його потерпілим у кримінальному провадженні № 12021250340000279 та повідомити останнього про результати розгляду клопотання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1