про відкриття провадження у справі
05 червня 2023 року м. ТернопільСправа №921/386/23
Господарський суд Тернопільської області
Суддя Боровець Я.Я. ,
розглянувши матеріали позовної заяви №50-86-4983ВИХ-23 від 18.05.2023 (вх.№420 від 30.05.2023)
за позовом Керівника Тернопільської окружної прокуратури, бул. Т.Шевченка, 7, м. Тернопіль в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби, вул. Костюшка, 8, м. Львів, в особі Національної служби здоров"я України, пр-т Ст. Бандери, 19, м. Київ.
до відповідачів:
1. Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська комунальна міська лікарня №2", вул. Р. Купчинського, 14, м. Тернопіль.
2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Юмед Плюс", вул. Збаразька, 16, м. Тернопіль.
про визнання недійсним рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська комунальна міська лікарня №2", оформлене протоколом від 17.03.2021; визнання недійсним договору від 29.03.2021 за № 198 та стягнення коштів у розмірі 3 270 966,07 грн.
Керівник Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Західного офісу Держаудитслужби в особі Національної служби здоров"я України звернувся до Господарського суду Тернопільської області із позовом до відповідачів 1. Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська комунальна міська лікарня №2" та 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Юмед Плюс" про визнання недійсним рішення тендерного комітету Комунального некомерційного підприємства "Тернопільська міська лікарня №2", оформлене протоколом від 17.03.2021; про визнання недійсним договору від 29.03.2021 за № 198 та про стягнення коштів у розмірі 3 270 966,07 грн.
Відповідно до Витягу з протоколу автоматизованого розподілу судових справ між суддями від 30.05.2023, для розгляду справи №921/386/23 визначено суддю Боровця Я.Я.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтею 162 Господарського процесуального кодексу України.
У відповідності до вимог частини 1 статті 176 ГПК України, провадження у даній справі підлягає відкриттю.
Згідно вимог Господарського процесуального кодексу України, враховуючи предмет спору, категорію справи та її складність, значення справи для сторін, обраний позивачем спосіб захисту, можливий обсяг і характер доказів у справі, з метою забезпечення принципів змагальності сторін, диспозитивності та пропорційності у господарському судочинстві, суд вважає, що дану справу слід розглядати за правилами загального позовного провадження.
Позивачем у позовній заяві зазначено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачів - Південно-західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (вул. Героїв Майдану, 54, м. Хмельницький).
В обґрунтування залучення третьої особи, зазначено, що рішенням адміністративної колегії Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 24.09.2021 за № 72/45-р/к у справі №72/36-21 дії ТОВ "Юмед Плюс" під час проведення КНП "Тернопільська комунальна міська лікарня №2" публічної закупівлі кваліфіковано як антиконкурентну узгоджену поведінку, що спотворила результати торгів та накладено штраф за таке порушення, у зв"язку з чим ухвалене судове рішення даного позову, може вплинути на права та обов"язки Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України як органу уповноваженого державою на забезпечення дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, а тому просить залучити останнього до участі у справі, виклавши клопотання у прохальній частині позову.
Відповідно до статті 50 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Отже, виходячи із наведених норм процесуального закону щодо участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, суб'єктного складу учасників правовідносин, суд прийшов до висновку, що рішення у даній справі може зачіпати права та/або обов'язки Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, а тому вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Південно-західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України.
Також, в позовній заяві, заявником заявлено клопотання про витребування доказів, відповідно до ст. 81 ГПК України, в якому просить суд витребувати у Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України - документи, що стали підставою для прийняття рішень адміністративної колегії Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.08.2021 за № 72/40-р/к та від 24.09.2021 за № 72/45-р/к.
Як визначено частиною 1 статті 42 ГПК України учасники справи мають право, зокрема, подавати докази; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду.
Учасники справи зобов'язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об'єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати усі наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази (частина 2 статті 42 ГПК України).
Відповідно до статті 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно вимог статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Статтею 80 ГПК України визначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.
Як визначено статтею 81 ГПК України, учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї (ч.1).
У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів); 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу; 5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання (ч.2).
Поданню клопотання про витребування доказів передує вчинення позивачем дій, передбачених, зокрема, п. 4 ч. 2 ст. 81 ГПК України.
Враховуючи наведені приписи процесуального законодавства, положеннями якого учаснику справи надано право звернутись до суду із клопотанням про витребування доказів, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для витребування доказу, зазначеного у відповідному клопотанні.
Отже, з метою з"ясування всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що клопотання заявника про витребування доказів є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази (ч.3 ст.81 ГПК України).
Частинами 6-9 статті 81 ГПК України передбачено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом. У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.
Слід зазначити, що суддя Боровець Я.Я. в період з 19.06.2023 по 14.07.2023 перебуватиме у щорічній основній відпустці.
Відповідно до статей 50, 81, 176, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №921/386/23.
2. Здійснювати розгляд справи №921/386/23 за правилами загального позовного провадження.
3. Залучити до участі у справі №921/386/23 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів - Південно-західне міжобласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України (вул. Героїв Майдану, 54, м. Хмельницький).
4. Призначити підготовче засідання на "19" липня 2023 року о 15:45 год., яке відбудеться в приміщенні Господарського суду Тернопільської області за адресою: 46000, м. Тернопіль, вул. Князя Острозького, 14 а, зал судових засідань № 4, 5 поверх.
5. Витребувати у Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України належним чином завірені копії - документи, що стали підставою для прийняття рішень адміністративної колегії Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.08.2021 за № 72/40-р/к та від 24.09.2021 за № 72/45-р/к.
6. Встановити Південно-західному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України строк для подання витребуваних доказів до Господарського суду Тернопільської області до 14.07.2023.
7. Запропонувати учасникам справи подати (надіслати) до суду:
Відповідачам: відзив на позов із врахуванням вимог статті 165 ГПК України (протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі), копію якого надіслати позивачу, докази надіслання надати суду; заперечення з врахуванням вимог статті 167 ГПК України;
Прокурору/Позивачам: відповідь на відзив (у разі отримання відзиву) - 5 днів з дня його отримання, з врахуванням вимог статті 166 ГПК України, копії відповіді на відзив надіслати відповідачу, докази надіслання надати суду;
Третій особі: письмові пояснення з викладенням своїх аргументів і міркувань на підтримку або заперечення проти позову, з врахуванням вимог статті 168 ГПК України; копії письмових пояснень надіслати іншим учасникам справи (позивачу та відповідачу), докази надіслання надати суду.
8. Зобов"язати учасників судового процесу подати (надіслати) до суду:
- заяви з процесуальних питань (за наявності) передбачених Господарським процесуальним кодексом України у підготовчому засіданні.
9. При направленні у судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до статті 60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.
10. Повідомити учасників справи про таке.
З "05" жовтня 2021 року набрало чинності Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС).
Почали офіційно функціонувати окремі підсистеми (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), зокрема: "Електронний кабінет"; "Електронний суд" та підсистема відеоконференцзв'язку.
З інструкціями та рекомендаціями з приводу реєстрації в ЄСІТС можна ознайомитися за посиланням: https://wiki.court.gov.ua.
Реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП);
Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки повинні зареєструвати свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов'язковому порядку протягом 30 днів з початку її функціонування.
Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС у добровільному порядку.
Реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі.
11. Довести до відома учасників справи про можливість надіслання на електронну адресу суду (inbox@te.arbitr.gov.ua) заяв, клопотань, документів у справі з власних адрес електронної пошти в електронній формі з використанням (накладенням) власного електронного цифрового підпису (https://czo.gov.ua/sign), прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги".
12. Повідомити учасників справи, що у випадку неможливості забезпечити явку уповноважених представників безпосередньо в судове засідання, сторони мають право на звернення до суду з заявою про проведення судового засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщенням суду за допомогою системи EasyCon з дотриманням вимог ст.197 ГПК України та п.п.45-50 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи №1845/0/15-21 від 17.08.2021.
13. Копію ухвали надіслати рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення поштового відправлення:
Тернопільській окружній прокуратурі, бул. Т.Шевченка, 7, м. Тернопіль.
Західному офісу Держаудитслужби, вул. Костюшка, 8, м. Львів.
Національній службі здоров"я України, пр-т Ст. Бандери, 19, м. Київ.
Комунальному некомерційному підприємству "Тернопільська комунальна міська лікарня №2", вул. Р. Купчинського, 14, м. Тернопіль.
Товариству з обмеженою відповідальністю "Юмед Плюс", вул. Збаразька, 16, м. Тернопіль.
Південно-західному міжобласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України, вул. Героїв Майдану, 54, м. Хмельницький.
Тернопільській обласній прокуратурі, вул. Листопадова, 4, м. Тернопіль.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею з "08" червня 2023 року та оскарженню не підлягає.
Учасники справи можуть отримати інформацію у справі №921/386/23 на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб - адресою - https://te.court.gov.ua/sud5022.
Суддя Я.Я. Боровець